《福布斯》中文版9日刊文,称虽然中缅油气管道遭致土地权维权人士的诸多不满,但在缅甸北部的一座中国所有的水电站大坝,一场规模大得多的争议正在暗流涌动。
外国人长期以来一直觊觎缅甸丰富的能源资源。在英国殖民统治时期,总部位于英国格拉斯哥的伯马石油公司(Burmah Oil Company,简称BOC)在缅甸中部开采石油,在仰光建有一座炼油厂,并将其利润通过英国石油公司(British Petroleum,简称BP)的前身——盎格鲁-波斯石油公司(Anglo-Persian Oil Company)再投资于波斯地区。在1962年奈温将军发动政变之后,BOC被迫剥离其在缅甸的资产。
今天,中国企业在缅甸建造贯通全境的油气管道,以便从缅甸水域输入天然气,并用油轮将原油进口到中国西南地区。据《经济学人》信息部(Economist Intelligence Unit)分析,将于2013年完工的中缅原油管道最终能供应高达10%的中国石油进口量。韩国大宇国际(Daewoo International)目前在开发缅甸的海上天然气田,而中国石油天然气集团是其独家油气采购方。缅甸政府8月29日表示,中国还计划斥资200亿美元,在中缅油气管道沿线建造一条铁路。
虽然中缅油气管道遭致土地权维权人士的诸多不满,但在缅甸北部的一座中国所有的水电站大坝,一场规模大得多的争议正在暗流涌动。根据2007年签订的一项协议,中国电力投资集团公司(China Power Investment Corp.)计划在缅甸克钦邦(Kachin State)建造7座大型水电站,以便向邻近的中国云南省提供电力。建造这些水电站的主要承包商是中国葛洲坝集团股份有限公司。其中最大的水电站正在缅甸密松(Myitsone)施工,那里两条河流交汇而成的缅甸主要水道伊洛瓦底江(Irrawaddy River)最终流入印度洋。反水坝运动人士表示,该水坝建成后,将形成一座面积如纽约市般大小的水库,最高能生产6,000万千瓦电力。该项目计划通过输电线为能源紧缺的中国云南省提供电力。
总体而言,这7座水坝意味着对夹在中印之间的缅甸克钦邦局势稳定高达200亿美元的押注。自今年6月以来,缅甸军队与克钦独立组织(Kachin Independence Organization,简称KIO)武装力量在该地区的战斗激增。据流亡的缅甸媒体报道,战斗已迫使一些中国投资的基础设施项目被迫停工,其中包括规模较小的水坝,虽然自那以来密松大坝的工程作业已经恢复。
克钦邦的当地居民非常不欢迎这些中国水坝建设,他们指出其中存在诸多环境、文化及安全问题。2010年4月,密松水电站现场发生一连串炸弹爆炸事件。今年3月,克钦独立组织写信给中国政府,正式提出其反对意见,并警告该组织会因此而在自己地盘上增加军事行动。 该组织在信中表示:“如果因这个水电站工程项目及大坝建设而爆发战争的话,克钦独立组织将不会对这场缅甸内战负责。”
昂山素季(Aung San Suu Kyi)最近也加入到这场辩论之中,她呼吁各方重新考虑这个项目,并要求优先考虑保护伊洛瓦底江。她强调在地震断层线附近建造水库的危险,并指出早有超过1.2万人因此项目而背井离乡。她的介入激起反对者对此工程采取更多行动,他们还攫获并利用了由中国电力投资集团公司于2009年委托一些中国及缅甸专家完成的一份评估报告的泄漏副本。当时并没有公布于众的这份报告警告说,该工程将会沿伊洛瓦底江这条灌溉缅甸主要水稻产区的重要河流造成“一系列严重的社会及环境问题”。该报告作者建议,与目前在两河交汇处建造大坝相比,在更加上游的地区建造可能会更好。
这场论战已令缅甸新成立的半文职政府深感不安。8月12日,在一场难得的新闻发布会上,臭名昭著的强硬派人士、缅甸宣传部长吴觉山(Kyaw Hsan,他是一位退役准将)当被媒体问及这个项目的未来时,眼泪夺眶而出。在漫无边际的回应中,他抱怨说前缅甸军政府曾在困难的情况下竭尽全力,但因美国制裁而备受压力。一位缅甸记者表示,当时全场陷入沉默。这位记者说:“他真的在哭,他的鼻子都红了。”
下一步可能会出现法律诉讼。去年11月参加缅甸多党制全国大选而告失败的克钦邦活动人士Pawk Ja表示,她要代表因大坝工程而背井离乡的村民起诉中国电力投资集团公司。她以前曾是金矿所有者,但继优日纳公司(Yuzana Company)在她所在的乡镇抢占了20万英亩土地开辟木薯种植园之后,她变成了一名活动人士。去年,一家当地法院受理了她向优日纳公司就没有支付足够补偿而提出的一项集体诉讼,但此案后来被否决。她说,中国电力投资集团公司将是她起诉的下一个目标。她说:“这是我们的国家传统。”
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