西藏是重要的中华民族特色文化保护地和重要的世界旅游目的地。摄影/章轲

2010年，西藏自治区人均GDP为17319元，而同期全国人均GDP达29748元。西藏人均GDP仅为全国平均水平的58%。

　　这正是西藏要通过“跨越式发展”，务必在2020年完成全面建成小康社会任务的重要原因。

特殊的发展与保护境况

“由于历史、自然地理和生态等因素的作用，西藏进入小康的时间晚，目前西藏经济发展的水平在全国还相对滞后。”中国藏学研究中心社会经济研究所副研究员格桑卓玛此前在接受记者采访时说。

昨日（19日）是西藏和平解放60周年，在庆祝大会上，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席、中央军委副主席、中央代表团团长习近平首次用了“六个重要”来描述西藏在中国版图的特殊地位：

西藏是重要的国家安全屏障，也是重要的生态安全屏障、重要的战略资源储备基地、重要的高原特色农产品基地、重要的中华民族特色文化保护地、重要的世界旅游目的地。

正是由于有了这“六个重要”，西藏的发展面临着比全国其它地区更为迫切的愿望和更加艰辛的努力——在快速发展的同时，要确保生态环境不受到破坏。

正因为这种特殊的情况，发展的战略与生态保护的战略在西藏经济社会的发展过程中始终是相行相伴的。

2006年，国务院制定了加快西藏发展、维护西藏稳定的40条优惠政策，涉及“三农”、财税金融、对外开放、社会保障、人才培养等10个方面；2007年1月，国务院确定西藏“十一五”建设项目180个（实际完成188个）；2008年7月，国务院办公厅转发国家发展改革委员会《关于近期支持西藏经济社会发展的意见》，针对西藏经济社会发展中需要解决的主要问题出台了一系列优惠政策，由中央财政安排资金帮助解决。

今年7月6日，国务院常务会议批准《“十二五”支持西藏经济社会发展建设项目规划方案》，针对当前西藏最突出、最紧迫的困难和问题，围绕保障和改善民生、基础设施建设、特色优势产业、生态环境保护等重点领域，安排了226个建设项目。

但与此同时，2009年3月2日，国家也批准了《西藏生态安全屏障保护与建设规划(2008－2030年)》，计划投入资金155亿元，到2030年基本建成西藏生态安全屏障。

特殊的发展与保护的境况，使西藏多年来一直享受着特殊的政策优惠。

西藏自治区财政厅厅长艾俊涛告诉记者，“西藏用出去的每100元中有93元是中央补助的。”统计显示，1952年中央给西藏的财政补助是1046.6万元，到2010年，这一数字达到近531亿元，总计3019亿元。其中，“十五”、“十一五”期间就占2538亿元。

与此同时，作为促进西藏加快发展的重要举措，包括上海在内的多个省市和单位对西藏实施对口支援。据统计，对口支援省市和单位累计向西藏无偿援助资金、物资折合133亿元，实施援助项目4393个。

内生力量正在增强

在中国政策的扶持下，西藏现代工业从无到有，现已建立起一个包括能源、轻工、纺织、机械、采矿、建材、化工、制药、食品加工、民族手工业、藏医药等20多个门类、富有西藏特色的现代工业体系。

统计显示，西藏工业总产值从1956年的0.014亿元增加到2010年的75.61亿元，年均增长14.1%。特色优势产业不断发展壮大，甲玛铜多金属矿正式投产并在香港成功上市，拉萨青稞啤酒、5100矿泉水、甘露藏药等一批特色产品打入国内外市场。

和平解放前西藏没有一条公路，现在已初步建立起以公路、铁路、航空、管道为主的综合交通运输体系，西藏所有乡镇和80%以上的行政村通公路，通车里程达到5.82万公里。

墨脱公路嘎隆拉隧道胜利贯通，即将结束全国唯一不通公路县的历史。西藏日喀则机场刚刚投入使用。目前，西藏已初步形成了以拉萨贡嘎机场为干线，以昌都邦达、林芝米林、阿里昆莎、日喀则和平机场为支线的机场布局，开通了22条国际国内航线。

在经济社会发展的同时，雪域高原的碧水蓝天也得到了很好的保护。目前，西藏自然保护区的面积占全区国土面积的34.5%，居全国之首。调查显示，西藏的水、气、声、土壤、辐射和生态环境质量一直保持良好状态。

为确保“十二五”西藏经济发展的资金投入，中央曾要求对口支援各省市每年拿出地方可支配收入的千分之一来支持西藏，提出政策之多、投入资金之多、援建力度之大，在西藏历史上是从未有过的。

西藏自治区主席白玛赤林日前在北京对记者表示，“十二五”期间，西藏将不断加大公路、铁路、航空等立体交通网络的成形，同时大力培育旅游业、藏医药、民族手工业、特色农牧业、绿色食（饮）品、优势矿产业等特色产业，建设综合能源体系。

记者注意到，伴随着扶持力度的加大，西藏经济和社会发展的内生力量正在增强。“西藏一直注重对其内生力量的培养。”格桑卓玛对记者表示，西藏把发展壮大特色优势产业作为培养内生力量的主攻方向，藏医药业、建筑建材业、民族手工业和旅游业等正在成为西藏经济的主导产业。

西藏自治区财政厅日前发布的信息显示，今年上半年，西藏财政收入累计完成28亿元。西藏经济总量已突破500亿元，连续18年保持两位数增长。

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西藏“十二五”七大工业重点工程

能源产业：开展古水、如美、松塔、苏洼龙、拉哇等“藏电外送”水电项目和输电通道前期工作，适时开工建设。

农畜产品加工业：矿泉水、特色食饮品、保健品、乳制品、制革、纺织项目。

矿产业：青藏高原地质矿产调查评价专项。甲玛铜矿、驱龙铜矿、雄村铜矿、厅宫铜矿、玉龙铜矿二期等重大矿山建设。有色金属冶炼及深加工基地。

藏医药业：藏医药新药研发及技术改造，藏药资源保护与开发工程实验室，藏药材繁育基地。

建筑建材业：拉萨、山南、日喀则、昌都干法水泥生产线、新型环保建材生产线，太阳能集热采暖等节能示范建筑。

民族手工业：藏毯、香品、金银铜器、铁木家具等生产基地及生产线技术改造。

产业园区：拉萨国家级经济技术开发区B区，山南建材工业园区、日喀则产业园区、林芝生物产业园区和达孜、曲水、堆龙德庆等产业园区，农牧业特色产业园。  （来源：中国低碳网）