2011年，是昭通市移民工作承上启下、重点突破的关键一年。面对时间紧迫、任务繁重、压力集中的严峻形势，市委、市政府根据省政府“两站”移民工作现场办公会议的要求，坚持高位推动、重心下移、靠前指挥，全面打响决战向家坝、强攻溪洛渡、开战白鹤滩“三大战役”，提出了确保按期完成向家坝、溪洛渡水电站（以下简称“两站”）移民搬迁安置、确保“两站”如期蓄水发电、确保移民稳定的移民工作总体目标。一年来，全市上下认真贯彻省委、省政府和市委、市政府的决策部署，创新思维方式和工作方法，研究新情况，解决新问题，克服重重困难，全力做好移民工程项目建设和移民搬迁安置工作，确保“两站”工程建设顺利进行，白鹤滩水电站前期工作加快实施，移民工作取得了阶段性成效。
一是移民搬迁安置全面展开。“两站”库区实物指标调查、移民人口界定、安置意愿调查、移民安置方案确认等基础性工作已全面结束。“两站”库区淹没影响区实物指标调查工作正有序开展。向家坝电站绥江县城集镇二期扩容区施工图设计已全面完成。溪洛渡水电站移民安置总体规划设计报告已通过二次审查；库区集镇、移民安置点以及配套水利工程正在抓紧规划设计，部分已通过审查。“两站”库区移民搬迁安置工作全面启动，目前已完成搬迁7841户27899人（其中向家坝4903户18775人、溪洛渡2938户9124人），完成年度目标任务的118%，省政府下达的2.36万人搬迁任务已超额完成。
二是移民项目建设进展迅速。“两站”移民施工总承包工程项目大部分已启动建设，移民安置房和公建房总体进度较好，城集镇基础设施建设正加快推进。向家坝库区绥江县城迁建一期工程完成总体工程量的86%，集镇新址一期场平已完成，二期场平正加速施工。移民安置房及机关事业单位公建房主体工程已累计完工146.5万平方米（其中移民安置房114.8万平方米、公建房31.7万平方米），完成年度目标任务的112%；南岸金沙江大桥完成总投资额的62.64%，大汶溪桥完成总投资额的57.85%，小汶溪桥完成总投资额的65.73%，南佛公路完成总投资额的13.26%。水富县邵女坪移民安置点基础设施建设已基本完成，移民安置房全部完工并举行了搬迁安置仪式, 成为“两站”库区首家启动搬迁安置的典范；永善县桧溪、佛滩集镇场平工程基本完成，安置点467户移民已启动自建房205户；溪洛渡水电站永善施工区木仰、农场安置小区移民301户已启动自建房273户。
三是移民配套政策逐步完善。制定出台了《溪洛渡水电站库区移民安置实施细则》、《向家坝水电站库区移民安置实施细则》、《向家坝水电站库区移民安置实施细则调整方案》、《向家坝水电站二期围堰特殊措施方案》、《溪洛渡水电站库区移民人口界定办法》、《向家坝水电站库区移民人口界定办法》、《向家坝水电站云南库区绥江县城集镇建成区和新址占地区无房产搬迁移民搬迁安置办法》等一系列移民工作措施、办法，促进了“两站”移民工作科学规范、健康有序开展。为满足移民基本住房需求，缓解低结构住房移民户因为搬迁安置实现重置砖混结构住房困难的实际问题，各县区结合实际，制定并落实《移民建房困难户补助办法》和《搬迁安置移民户低结构房屋重置困难补助暂行办法》，多渠道筹措资金，进一步改善了困难移民群众搬迁安置后的居住条件。
四是移民工作机制不断健全。成立了“金沙江下游水电开发移民工作协调领导小组”，下设工程项目总承包、政策研究、监督检查、现场处置、移民维稳5个工作组，分别由市委、市人大、市政府相关领导任组长，及时协调解决移民工作中存在的困难和问题，为推动移民工作有序开展提供了有力的组织保障；成立了“两站”移民工作现场指挥部，下设两个工作督查组常驻绥江、永善开展工作；进一步建立健全日常沟通、现场协调、定期会商、高层会晤、责任落实五项工作机制，不断强化与业主、设计、监理单位多个不同层面的工作协调机制，及时研究和处置移民工作的相关事宜。2011年，市委、市政府召开市委常委会、市政府常务会、协调领导小组和现场指挥部全体会议、项目总承包推进会、移民特殊资金工作会议、移民维稳工作会议达20余次，有关领导实地到一线工作时间超过60个工作日，市委、市政府与业主、设计、监理单位高层会商达20余次，及时研究解决了许多在移民工作推进中存在的重大问题，营造了互信合作的工作氛围。同时，为进一步强化基层组织建设，确保移民工作顺利进行，从市直部门选派了30名优秀干部到移民县区和乡镇挂职担任副书记或副乡镇长，从移民县区选派优秀副科级干部到移民村（社区）挂职担任副支书或副主任。
五是移民维稳工作成效明显。全市各级各有关部门切实把思想统一到“移民为先、移民为重，移民不稳、全局不稳”的认识上来，扎实抓好移民稳定工作，切实加强信息情报研判，强化维稳队伍建设，组建了600人的维稳处突专业队伍，制定了《昭通市“三站”建设维稳应急处置工作预案》，全面整治社会治安，及时稳妥地处置了绥江县“3.25”和永善县“7.02”大规模群体上访事件，严厉打击违法犯罪行为，确保了库区和移民安置区总体稳定。市委、市政府领导多次带队组成工作组赶赴库区，主动接访、约访、下访移民代表，进一步建立起与移民代表对话的平台，解答移民诉求，理顺移民情绪，使移民工作程序公开化、政策明朗化，让移民群众充分理解政策、支持政策，最大限度争取和教育移民群众，确保了移民群众总体稳定。
在省委、省政府的坚强领导和省直有关部门的有力支持帮助下，通过市、县各级各相关部门一年来的艰苦努力，省政府下达的2011年度移民工作节点目标任务已基本完成。向家坝水电站库区集镇迁建、复建公路建设进度已超过四川屏山，绥江新县城迁建进度逐步接近屏山，溪洛渡水电站库区自行安置移民搬迁进度已超过四川雷波，为2012年全面完成“两站”移民搬迁安置任务，确保电站如期下闸蓄水奠定了坚实的基础。 |
