党中央、国务院支持藏区建设 金沙江上游川藏段水电开发进入倒计时

2005年12月，西藏自治区政府与华电集团签署水电开发战略合作协议，同意华电集团开发金沙江上游川藏段水电资源。2006年2月，四川省政府以《关于华电集团公司开发金沙江上游川藏段水电资源有关问题的复函》明确支持华电集团开发金沙江上游川藏段水电资源。2006年4月，在征得川、藏两省（区）党委、政府的同意下，华电集团成立华电金沙江上游水电开发有限公司（简称“金上公司”）负责金沙江上游川藏段水电资源开发。2010年1月，中央召开第五次西藏工作座谈会，印发了《关于推进西藏跨越式发展和长治久安的意见》和《关于支持西藏经济社会发展若干政策和重大项目意见的通知》，要求尽快开展包括了金沙江上游川藏段水电开发的藏东南“三江”流域水电规划，构建国家“西电东送”接续能源基地。

有了党中央、国务院的高度支持，金沙江上游川藏段水电开发得以加快速度。目前，金沙江上游流域水电开发各项工作正强力推进。2011年9月，国家环保部印发金沙江上游规划环评报告审查意见。2011年11月，国家发改委会同国家有关部委和川、藏、滇、青四省（区）政府对金沙江上游流域水电规划报告进行审查，同意以岗托为龙头水库的“一库十三级”水电规划方案，总装机容量1392万千瓦，自上而下分别为川青段3个梯级（西绒32万千瓦、晒拉38万千瓦、果通14万千瓦）；川藏段8个梯级（岗托110万千瓦、岩比30万千瓦、波罗96万千瓦、叶巴滩198万千瓦、拉哇168万千瓦、巴塘74万千瓦、苏洼龙116万千瓦、昌波106万千瓦）和川滇段2个梯级（旭龙222万千瓦、奔子栏188万千瓦）。其中，川藏段岗托、波罗、叶巴滩、拉哇、巴塘、苏洼龙、昌波7个电站和川滇段旭龙电站被列为先期实施项目。目前，金沙江上游流域规划批复文件正在国家发改委流转，有望近期得到批复。

目前电站勘测设计工作正有序推进。苏洼龙、叶巴滩、拉哇电站预可研报告已通过审查，并启动可研设计工作。苏洼龙电站坝址、坝型选择专题报告和枢纽布置专题报告通过咨询，正常蓄水位专题报告和施工总布置专题报告通过审查；叶巴滩坝址、坝型选择专题报告已编制完成，预计本月开展咨询。启动岗托电站库区抽样调查和料场勘探协调工作，开展波罗电站水生生态环境影响专题研究，完成巴塘电站预可研设计报告内部咨询，开展昌波电站减水河段专题研究。

目前华电金沙江上游水电开发有限公司正积极开展金沙江上游川藏段梯级电站施工准备。苏洼龙电站“三通一平”工程环保、水保报告编制已基本完成；叶巴滩电站对外交通公路罗麦路已大部分完建；叶巴滩对外交通公路巴白路和拉哇电站对外交通公路巴拉路路基开挖工程和支挡工程已分别完成总工程量的50%、45%；波罗电站对外交通公路同波路已完成核准所需文件的编制和审查，有望本月通过核准；苏洼龙电站#4、#8场内道路已通过核准，施工队伍于2011年5月进场。结合川藏联网优化施工用电方案，确定苏洼龙电站施工用电过渡方案。完成巴塘县城业主营地征地和苏洼龙、叶巴滩、拉哇电站现场业主营地选址，规划方案设计工作已基本完成，即将启动营地施工图设计工作。

实地踏勘 搞好调研 未雨绸缪做好开发准备

金沙江上游川藏段水电开发的集结号已经吹响。面对甘孜州内“新一轮西部大开发”，我们是否已经做好迎接扑面而来的水电大规模开发的思想准备？面对开发即将带来的各种困难问题，我们是否能够沉着应对？6月8日至14日，州委副书记、州长益西达瓦会同中国华电集团公司总经理助理、华电金沙江上游水电开发有限公司董事长、党组书记、总经理杨清廷，率调研组赴巴塘、白玉、德格县，对金沙江上游川藏段水电项目考察调研。益西达瓦强调，要抓住机遇，乘势而上，全力推动金沙江上游川藏段水电开发。

10日，益西达瓦对金沙江上游巴塘段和巴楚河水电梯级开发进行详细了解，并前往电站选址地进行实地调研。金沙江上游水电资源开发巴塘境内有拉哇、巴塘、苏哇龙和昌波四个电站，设计装机分别为168万千瓦、74万千瓦、116万千瓦、106万千瓦，均被国家发改委列为先期实施项目。益西达瓦强调，电站开发的前期工作中就要高度重视移民搬迁和安置工作，确保移民搬得出、留得住、能发展、会致富。巴塘县要营造良好的建设施工环境，为未来金沙江流域上游水电大规模开发做好准备。

紧邻巴塘县，地处上游的白玉县水能资源优势突出，水能理论蕴藏量424万千瓦，可利用开发量370万千瓦，在金沙江上游水电开发规划中白玉境内有叶巴滩和波罗两座水电站，其中叶巴滩水电站位于金沙江上游流域水电规划“一库十三级”的第七级，总装机容量198万千瓦，是国家发改委“十二五”支持西藏经济社会发展建设规划项目和四川省“十二五”能源规划项目；波罗水电站位于第六级，总装机容量96万千瓦。

12日，益西达瓦驱车前往叶巴滩电站规划选址处进行了调研。此时正值我州北路地区雨季，到叶巴滩水电站坝址仅有一条简易道路，显得十分湿滑难走。经历一个多小时的颠簸，汽车才从白玉盖玉乡到达叶巴滩电站坝址。益西达瓦不顾车舟劳顿，刚一下车就开始对叶巴滩电站开展的各项前期工作进行了解。益西达瓦指出，白玉县要加强社会治安综合治理，做好征地拆迁等工作，为工程建设营造良好环境。施工业主要管理好施工队伍，保护生态环境，尊重民风民俗，加强安全生产工作。

14日，沿金沙江逆流而上已经驱车1000多公里的调研组，赴德格县对岗托水电站坝址进行了实地察看，并听取了岗托水电站前期工作情况汇报。2011年9月，国家环保部印发金沙江上游规划环评报告审查意见，提出岗托水电站作为第一批开发的6个梯级电站之一。目前岗托水电站预可研设计工作已基本完成，今年料场勘探工作和库区实物指标抽样调查工作完成后，将完善预可研设计工作，及时启动可研设计工作。听完汇报后，益西达瓦要求，德格县要统一思想，提高认识，抓住机遇，迎接挑战，主动做好岗拖电站的协调工作。要加大宣传力度，营造良好环境，让老百姓拥护和支持水电开发。

地企携手 积极稳妥 科学加快 高瞻远瞩谋未来

8日至14日，我州与华电金上公司分别在巴塘、白玉、德格三县召开金沙江水电开发座谈会，双方本着坦诚的态度，对加快推进金沙江上游水电站进行深入研讨。杨清廷表示，金上公司将按照“积极稳妥、科学加快”的原则，切实抓好项目设计、核准、建设、移民、环保、稳定、协调和管理等八项工作，积极履行中央企业政治、经济、社会三大责任，努力将金沙江上游川藏段水电项目建设成为“安全好、质量好、效益好、形象好”的“四好”工程，为国家能源结构调整、促进藏区经济社会跨越式发展和人民生活水平提高做出新的更大贡献。

益西达瓦对华电金上公司在推进金沙江上游川藏段水电资源开发所作的大量卓有成效的工作给予了充分肯定和高度评价，表示将全力支持华电集团推进金沙江上游川藏段水电资源开发。一是将尽快组织开展移民、环保、生态、税收、治安等系统性、全方位的调研工作，为水电开发提出可行性的对策和建议；二是将尽快组建专门的工作机构、抽调专门的工作人员、拨出专门的工作经费，做好水电开发工作中的各项协调、服务和保障工作；三是将与华电金沙江上游水电公司共同研究制定工作目标和推进计划，推动各项工作的落实；四是将抓紧策划召开一次两省（区）两地（州）六县一企的成都会议，协调解决水电开发中的问题。

益西达瓦指出，过去我州在大型电站建设过程中，无论是在规模上、质量上、还是在建设速度上都取得了令人瞩目的成绩，这既是企业上下努力的结果，又是广大群众积极支持的结果，也倾注了州县党委、政府和各级干部大量的心血。但一些电站在移民安置、公路复建、监督管理等方面存在诸多问题，一定程度影响了电站的建设进度。经验是财富，教训同样是财富。金上公司在金沙江上游水电开发当中，一要高度重视移民工作。必须坚持科学的发展观和以人为本的理念，始终把人民群众的利益放在首位，必须坚持“先移民、后建设”的原则，按照规矩办事、按照程序办事，不能想怎么干，就怎么干。二要高度重视生态建设。金沙江流域既是水能资源蕴藏丰富的地区，也是生态功能重要、生物物种丰富和地质条件脆弱的地区。要研究制定生态环境保护规划，着手制定库区的鱼类、植被以及其他动植物的保护办法，尽量减小水电开发对生态环境的影响。三要高度重视文化保护。水电开发中，要尊重当地的民风民俗，保护民族文化和宗教文化。四要高度重视地方发展。开发企业要积极支持地方的经济发展，做到开发一片资源，促进一方发展，致富一方群众，确保一方稳定。五要高度重视安全生产。做好安全生产知识的培训，坚决防止重大安全生产事故发生。

益西达瓦指出，金沙江在近代历史上有三次较大影响的事件：一是1906年赵尔丰划金沙江为界在康区实行“改土归流”，废除了土司制度和寺庙特权；二是1950年中国人民解放军18军渡过金沙江，和平解放了西藏；三是投资1500多亿开发金沙江上游川藏段水能资源。他强调，大型水电站建设是一项社会性、系统性工程，涉及政治、经济、社会等方方面面的领域，沿江各县党委、政府要统一思想，提高认识，主动应对，搞好宣传，加强领导，落实责任，为金沙江上游水电资源开发营造良好的外部环境和社会氛围。

州委常委、州总工会主席相洛和州级相关部门负责人陪同调研。