云南电力网据年前召开的金沙江下游水电移民工作协调领导小组第一次全体会议了解到：由于溪洛渡、向家坝水电站预定计划蓄水发电日期的逼近和移民搬迁安置工作的相对滞后，我省今年移民搬迁安置工作将面临巨大的工作压力。根据会议最后原则同意的《溪洛渡和向家坝水电站移民工作总体目标及2011年移民工作目标与控制性节点安排》，2011年川滇两省溪洛渡、向家坝水电站移民工作的目标是：搬迁安置移民10.63万人，其中云南5.88万人。云南省金沙江下游水电移民搬迁安置压力巨大，任务繁重。
云南省发改委、移民局以及昭通市等单位有关领导参加了会议。昭通市委书记夜礼斌在会上做了发言。他说：移民工作之难，难在如果无法如期实现下闸蓄水发电将无法向国家交代，这相比川滇两省针对蓄水发电后的利益分配以及地方的后期发展来得更为关键。他建议，金沙江下游水电开发应建立移民库区发展基金，从每度电中提取一定额度的费用，分成两半使用，一半作为产业发展扶持基金，另一半作为生活型稳定安置经费，如建立劳动保障机制和医疗保险等。
同时，云南电力网也了解到：国家能源局副局长刘琦在会议上透露，“十二五”全国将启动1亿千瓦水电装机项目，其中云南、四川两省占80%，达到8000万千瓦。
新闻链接（据《中国能源报》报道）：2010年的12月28日，国家能源局副局长刘琦率领新能源司、水规总院相关领导火速飞往四川宜宾，在目的地等待他们的是参与溪洛渡、向家坝工程建设的两省三方各级领导们。
溪洛渡、向家坝水电站，作为金沙江下游梯级开发的一期工程，移民问题成了头等大事。而且，这个问题因为原计划预定时间的逼近而越发紧迫。
溪洛渡、向家坝水电站相继于2003年、2004年启动现场筹建，2005年、2006年通过国家核准并正式开工，2007年、2008年成功实现大江截流。
目前，两电站已经进入蓄水发电前的冲刺阶段。然而，两个电站共移民18.6万，需迁2座县城、28个集镇，复建157公里等级公路以及其他专项工程，目前移民安置进度较原计划明显滞后。按照国家核定的向家坝和溪洛渡蓄水计划，向家坝、溪洛渡库区移民应分别于2012年5月、2012年11月全部搬迁安置完毕。
2011年成为了实现向家坝、溪洛渡按期蓄水发电目标的关键年，也是移民迁复建工程项目建设和移民搬迁安置工作的决战年。
翘首以盼的新城蓝图
12月29日，隆冬季节的四川雾气蒙蒙，金沙江隐隐约约逶迤在崇山峻岭里。早7:40，刘琦从向家坝电站出发，途径四川省屏山县新县城迁建项目27地块移民安置房，走进工地了解情况。记者在现场看到，该地块移民安置房整体架构已经成型。从规划图上看去，新的屏山县城高楼鳞次栉比，交通、教科文卫相关配套井然有序，一座现代化新城让人心生向往。溯金沙江而上，再见到屏山县即将淹没的老县城时，一前一后的对比骤然清晰。当地一位老乡告诉记者，新县城比老县城至少先进了10年。如今，他们一边翘首以盼这纸宏伟蓝图早日变成现实，一边在盘算着自己能从水电站开发中获得怎样的好处和回报。
在屏山县新安镇码头横渡金沙江，就是云南省绥江县旧县城。绥江县城采取集中后靠搬迁的办法，在山峦更高处开辟了无与伦比的绥江新蓝图。绥江新城划分成了A、B、C三个区，建成后将成为云南全省最美丽的县城。正值中午，刘琦匆匆吃完饭，队伍浩荡向下一个目的地。
出了绥江县城一路北进，到达南岸镇和屏山县新市镇。记者在南岸镇现场看到，普通移民户的房屋户型设计成297平方米，包括三室两厅一厨两卫。而新市镇采取后靠安置的办法，但在实施过程中根据移民意愿，将一部分移民规划到新县城安置。记者在现场了解到，像这样的设计变更和调整随处可见。
据了解，移民房屋分配，首先按照原有住房面积给予基本补偿，超出基本补偿的部分则按照移民的经济实力自行选择房屋的面积和规模。
然而，问题不可避免。金沙江下游地处云南、四川两省界河，两省省情不同，移民区各县的自然、社会、经济等条件有差异，两省根据本省的省情出台的有关移民安置政策和补偿标准存在一定差异，这就造成了两岸移民相互攀比，移民工作推进面临前所未有的困难。
隆冬里的果实
12月30日早8:00，金沙江下游水电移民工作协调领导小组第一次全体会议在溪洛渡水电站建设营地如期举行。云南省、四川省、三峡集团公司、水利水电规划设计总院参会代表黑压压坐了一屋子。刘琦因为前一天着了风，略微有些感冒，说话时有了鼻音：“一般开会都是八点半或九点开，今天定在八点，大家适应一下，发言主要是定事，简短一些。”
讨论热烈而切中要害，各方都成为了自己所辖区域及移民利益的代言人，将诉求和问题端上桌面。整个会场不时有人或走动、或私语，记者第一次切身体会到了各方对移民工作的重视程度。
带着一口乡音的云南省昭通市委书记夜礼斌第一个发言，他委婉地道出了移民工作之难，难在如果无法如期实现下闸蓄水发电将无法向国家交代，这相比两省针对蓄水发电后的利益分配以及地方的后期发展来得更为关键。他还建议，建立移民库区发展基金，从每度电中提取一定额度的费用，分成两半使用，一半作为产业发展扶持基金，另一半作为生活型稳定安置经费，如建立劳动保障机制和医疗保险等。
据了解，两省移民安置工作，四川省走在了前面，云南省因为本省有关政策没有出台等原因相对滞后。
会上，包括四川凉山州副州长达久木甲和三峡集团公司董事长曹广晶在内的与会代表提出了土地闲置的问题。如今，前期投入后移民没有按原规划迁入造成的土地闲置也是移民工作进展过程中遇到的现实难题。
四川省宜宾市副市长周宇和四川省发改委巡视员李亚平则提出，应考虑结合新农合与新农保来解决库区农村移民的后续保障问题。
记者在现场感受最深的一点就是：尽管有针锋相对和利益博弈，但各方都看重水电开发给地方经济发展带来的巨大机遇。
刘琦在总结发言中透露，“十二五”全国将启动1亿千瓦水电装机项目，云南、四川两省就占到了80%，达到8000万千瓦。他将移民工作称为“幸福的苦恼”，鼓励两省发改委代表：“干这么大的事情，这点苦恼算什么”。刘琦说，移民工作的一个重点是失地农民的长远生计问题，要尝试多元化、多渠道解决这部分移民，比方说采取政策激励，使移民进城后转变成个体工商户以及大农业吸纳、工业产业就业、外出务工、发达地区对口吸纳等等。”
会议最后原则同意《溪洛渡和向家坝水电站移民工作总体目标及2011年移民工作目标与控制性节点安排》。按照该《安排》，2011年移民工作目标是：搬迁安置移民10.63万人，其中，四川4.75万人、云南5.88万人、农村3.5万人、集镇1.42万人、县城2.7万人；移民安置房建设基本完成，满足移民入住条件；宋镇、农村集中居民点新址对外交通具备通行能力。
与时俱进的金沙江移民经验
长期以来，我国水电开发尤其是涉及省际界河的开发，移民工作缺少一个国家层面的协调机构。金沙江下游移民工作协调领导小组的成立是实际工作的需要，无疑也是国家水电工程移民工作管理体制的探索和有益尝试。
这次是协调领导小组第一次全体会议。由于面临着2011年巨大的工作压力，刘琦一开始面容凝重。但在谈到水电开发总承包的模式时，他笑了，目光如炬地勉励两省加强探索，要形成经验：“下一步启动乌东德、白鹤滩项目，又是一个水上三峡，因此溪洛渡和向家坝的工作经验至关重要。”所谓总承包，就是引入有实力的大公司进入，大规模组织开发，政府强化服务，水电业主积极配合的一种模式。
据记者了解，金沙江下游规划建设的乌东德、白鹤滩、溪洛渡和向家坝四个电站总装机达到了4130万千瓦，约占全国水力资源经济可开发装机容量的10%。四个梯级电站征地移民共涉及云南、四川两省7个州市25个县147个乡镇390个行政村，规划搬迁安置人口约34万。专家们一致认为，随着时代的发展，移民补偿费用还将逐步增加。
然而为了避免“水赶人”，按照国家发改委、国家能源局的要求，三峡集团公司编制完成了白鹤滩、乌东德两座电站“先移民、后建设”试点方案，征求并取得了试点区所在地县级政府的支持意见。会议建议在征得云南、四川两省政府意见后，报请国家能源局同意后，开展“先移民后建设”试点工作。目前，白鹤滩、乌东德两个电站下达“封库令”的准备工作已基本就绪。
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