北极星水力发电网讯:我国水能资源技术可开发量超过5.4亿千瓦，但据权威资料显示，目前我国水电开发利用率仅为34%，远低于发达国家60%的平均水平。水电开发潜力巨大，但因环保问题产生的争议一直存在。步入“十二五”以来，各项利好政策的发布预示着新一轮水电开发大潮即将来临，而环保人士和水电开发各方博弈的方式正悄然发生着变化——从激进对立到理性客观，水电开发究竟应以何种姿态迎来黄金时代?

水电复苏了!

我国电力工业“十二五”规划研究报告中，明确将“十一五”规划中的“有序开发水电”改为“在保护生态的前提下积极发展水电”。多个水电项目逐渐“解禁”，水电发展被纳入各地“十二五”规划，各大发电集团也纷纷发力，水电发展即将迎来春天。

  经过几年沉寂，从2010年下半年开始，以金沙江龙开口和鲁地拉为代表的水坝工程的环评报告陆续通过环保部审批。2010年年底，澜沧江和雅鲁藏布江上水电站通过环保部门的审批，因“未批先建”暂停多年的金安桥水电站也获得了国家发改委的正式核准。一系列水电项目纷纷“解禁”。 由于水电政策的利好，几大发电集团开始集体发力。位处金沙江、澜沧江、怒江三江并流的横断山脉地带的西藏昌都地区因水能资源丰富，开发潜力巨大，成为发电集团的“必争之地”。

  西藏昌都地区“三江办”的夏主任在电话里告诉记者，几大发电集团均有水电项目在这里进行。其中，华能集团在澜沧江上游开发的果多水电站处于预可研阶段，预计今年上半年环评获批;华电把持了金沙江上游，叶巴滩、拉哇、苏哇龙三个电站正在预可研;国电集团则计划开发西藏帕隆藏布流域和尼洋河流域水电资源，以及雅江仲达、冷达、朗镇电站;大唐瞄准了怒江，怒江水电开发西藏段流域规划报告和环评报告有望年内完成。

  从刚刚颁布的各地“十二五”规划中也可以看到，水电已然成为“重中之重”。其中，青海省将优先发展水电，大力开发太阳能、风能等新能源，增强水火电及太阳能调峰互补能力，加快电网建设;四川省电源结构以水电为主，到2015年末四川发电装机达到9030万千瓦，其中水电装机为7426万千瓦。

发展水电是国策

  我国承诺2020年非化石能源占一次能源消费的比重达到15%左右，其中一半以上需要通过水电来完成，因此，国家能源战略对发展水电的倾斜和重视正在逐步体现。显然，国家已经意识到，加快水电开发对实现我国长期节能减排目标、确保能源安全具有重要作用。

  “十二五”开局之年，水电开发势头迅猛。2011年1月28日，国家能源局综合司副司长王思强在能源经济形势发布会上提出，2011年我国非化石能源装机将增加3550万千瓦以上，其中，水电在能源结构调整中的作用更加突出。2011年水电重点流域开发力度继续加大，预计开工规模超过2000万千瓦，总装机容量将达到2.2亿千瓦。

  据国家能源局公布的“十二五”期间能源发展思路，“十二五”期间将在保护生态和做好移民工作的前提下积极发展水电，加大重点流域开发力度。在水能资源丰富、建设条件较好、开发程度偏低、环保论证充分的金沙江下游、雅砻江、大渡河、澜沧江中下游、黄河上游等水电基地，开工建设一批大中型水电站或推进前期工作，早日建成向家坝、溪洛渡等大型水电站。全年水电新开工规模力争达到2000万千瓦以上。

   这一切表明，积极发展水电已上升为国策。

生态之问

  与一些地方政府和发电集团的踊跃不同，面对新一轮水电开发热潮，环保人士表现出了担忧，提出了生态环境之问。实际上，这些问题在水电科学有序开发中已经受到相当的重视并得到解答。

如何保护生物多样性?

    中国科学院植物研究所首席研究员蒋高明，曾因参加江河水电开发对陆地生态多样性影响评价工作而探访怒江，“那里峡谷的土太珍贵了，一厘米土的形成，需要2000多年。这些土壤是生物多样性得以留存的保证。如果修了大坝，这些土就将被冲入大海。”蒋高明说。

   2008年，“怒江是否应该建水电站”被列为国家公务员考试考题，由此引发社会热议。今年年初，国家能源局相关负责人关于“怒江水电站一定会开放”的表态再次积聚了众人关注的目光。

  蒋高明强调说，“一定要反对无序开发水电，因为那会让我们丧失多样性的生态环境。”

可能引发地质灾害?

   黄河上游的甘肃刘家峡水库做到了环境友好，水库风光宜人。

   2010年12月29日，一则关于国家发改委正式核准金沙江中游阿海水电站项目的新闻，让四川省地矿局区域地质调查大队总工程师范晓的心一下子悬了起来。2009年,范晓曾对阿海水电站进行现场勘察，他认为，“阿海水电站处在玉龙雪山断裂带上，岩石圈不稳定，在这种地段建大坝，有很高的风险，一到雨季，可能会造成滑坡等地质灾害频发。”

河道形态改变之后?

  风光旖旎的丹巴旁边就是泸定城。2010年年底，汪永晨再次来到这里时，距离县城两千米的泸定电站正加紧施工。作为环保组织绿家园的创立者，参与“江河十年行”多年考察西南江河的经历，让汪永晨对泸定老百姓“头上顶着一盆水”感到忧虑：“红军飞夺泸定桥的英雄故事就发生在这里。而现在，大渡河终止了奔腾。多年后会不会因为泥沙淤积而造成河道累积型水污染，谁也不知道。”

应对之策

  实际上，水电业界早已意识到快速发展与生态环保之间的矛盾，并一直期望找到二者之间的相对平衡。多年来，业界一直在通过层层审批、严格环评、科技创新、改进技术等，寻找各种行之有效的解决办法。

“应以动态、和谐的发展观看待生态环保问题”

  中国水利水电科学院副院长、国际大坝协会主席贾金生回忆几年前在云南省怒江傈僳族自治州考察的日子，印象最深的是当地的贫苦：“没有电，只能点酥油灯，有的人脸上、鼻子上都是黑黑的油污。”同时，由于怒江两岸山势陡峭，当地老百姓不得不在悬崖绝壁上生产和生活。“这种陡坡耕作造成了大量水土流失和生态破坏。”贾金生说。

  “人和生物多样性是一个动态的、和谐的关系，会有科学的办法解决问题。”他坦言，目前我国还不能从水电工程对生态系统影响研究中得出定量分析，也还没有形成河流生态修复的成熟技术和理论体系。但是，水电开发中的环境保护一直在进行，“我国水电建设过程中一直努力保护生态环境，如通过建设鱼道，增加人工放养等方式最大限度地减少了对水生生物影响。还研究采用分层取水的新技术，目的是使下泄水流的水温不致太低，以利于下游河道生物生存。但这会使工程投资增加不少。”贾金生说。

  此外，严格审批本身也可保障水电开发的有序和科学。贾金生表示，“水利部、环保部、能源局、林业局、农业部、财政部等部门层层把关，产能容量、市场容量、资金力度等都会充分考虑，不会过度开发。”

   贾金生透露，环境保护技术是我国未来一个时期的工作重点