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金沙江水电移民确保移民搬得出稳得住能发展
2011-05-25 17:41:14 来源:云南日报 作者: 【 】 浏览:79次 评论:0
    4月14日,高原暖暖的阳光照在九河移民新村80多幢新楼房顶的太阳能设备上,加热后的温水直接流到农户家中。村中干净的水泥道路边,几个上了年纪的傈僳族老人围坐在一起,悠闲地边喝着小酒边打着纸牌。走进傈僳族农民虎文龙家的小院,女儿虎耀菊告诉记者,她们一家是2008年金沙江中游阿海电站建设的第一批移民,全家4口人,一楼一底200多平方米的新楼房是利用淹没个人财产补偿款,由政府组织,采取“联户自建的方式”盖起的。过去祖祖辈辈住在陡峭的悬崖斜坡上,现在自来水引进家,电视随时可以看。搬到这里后,全家补得部分土地、林地,生产生活没有问题。加之移民新村处于214国道边,距剑川县城仅17公里,交通方便、信息灵,外出打工和卖农产品都十分方便。

    “最让我爸爸、妈妈没想到的是,他们还能从银行里每个月领到几百元的‘工资’。这种安置方式解除了他们的后顾之忧。”

    金沙江水能资源丰富,理论蕴藏量为1.13亿千瓦,占全国的1/6。金沙江中游段按照“一库八级”(龙盘、两家人、梨园、阿海、金安桥、龙开口、鲁地拉、观音岩)八个梯级电站进行开发,规划总装机容量为20580兆瓦,年均发电量883亿千瓦时,是我国规划建设的十三大水电基地之首——金沙江水能基地的重要组成部分,在国家“西电东送”、“云电外送”能源发展战略中具有重要地位。

    金沙江中游水电开发需要搬迁安置移民约15万人。库区所在地处于干热河谷地方,耕地资源十分有限,人地矛盾高度集中,加之水库淹没区70%以上是纳西族、傈僳族、藏族等少数民族,长期的生活习惯让他们不愿意外迁安置。

    “水电开发建设工程的关键在移民,只有一切服务移民,让移民生产顺利,生活方便,才能调动广大移民支持国家水电建设的积极性。”说起金沙江水电移民安置工作,云南金沙江中游水电开发有限公司党组书记、总经理高盈孟深有感触地说。

    在金沙江中游各电站开发建设之初,云南金沙江水电开发有限公司就高度重视移民搬迁安置工作,并用心投入解决这一难题。

    为有效破解移民安置难题,省政府要求相关部门和云南金沙江中游水电开发有限公司一道,充分结合金沙江中游水电开发建设中移民搬迁安置的实际问题,积极探索移民安置新途径,开展“创新移民补偿安置方式”重大课题研究。通过实地调查、政策研究、数据分析、民意测验、开展试点等工作,并反复征求了相关州市20个单位,以及国内、省内60多名教授级专家和有关领导的意见,最终确定出一条符合省情的移民安置新路子——“立足长效补偿机制、实行6种安置并举、建立产业发展资金、享受统一后期扶持、采取八条移民安置措施。”

    6种安置方式为:一、农村移民个人财产补偿费人均在10万元以上的,可以选择到城市(县城)安置。由县级地方政府参照征地拆迁实行包干安置。住宅通过政府统购商品房或者采取统建或自建单元式公寓解决;二、移民在水库淹没后,库周剩下不足半亩耕地的,可以选择城乡结合安置方式,通过新建小集镇进行安置;三、水电工程占地不占房或者占房后,移民人均有半亩以上耕地、1亩以上林地,可以自行选择农业生产安置(后靠安置),国家审定的基础设施费用专项用于改善村容村貌;四、对自行流转、承包、租赁、拍卖取得长期土地使用权的农村移民,可以自行选择分散安置。安置地县级政府帮助解决宅基地和落户问题;五、对父母、配偶、子女等近亲属有固定住所愿意出具书面接收协议的农村移民,可以自行选择货币安置方式。六、库区外有自己长期独资、控股、参股经营的二、三产业,经营收益能够满足其生产生活的农村移民,可自行选择就业安置方式。

    云南金沙江中游水电开发公司副总工程师徐粤介绍说:“传统的移民安置政策主要采取‘以土安置’的方式,由于必须要为移民配置不低于人均1亩的耕地,可供选择的移民安置点就非常有限,经常要跨乡、跨县、跨州寻找合适的移民安置点,且方式单一,导致移民在毫无知情权、选择权的情况下背井离乡、远离故土,抵触情绪非常大,为搬迁工作带来了巨大阻力。”

    记者在采访中了解到,金沙江中游的移民安置,最大程度地体现和尊重了移民的安置选择权,通过提供不同的方式,让移民可以结合自身情况,自愿选择适宜的安置方式,移民在搬迁安置中享受到多种实惠:一是住房条件大大改善。改变传统“以土安置”方式使用集体财产新建生产性水利工程的做法,把集体财产补偿费直接用于改善移民生活条件上,使移民的住房条件大为改观。九河移民新村和搬迁前坐落在陡峭的悬崖斜坡上的老村庄有着天壤之别,移民户均享受到160平方米至240平方米的砖混结构庭院式住宅,居住环境逐步迈入城镇化水平;二是能得到长效补偿。按照“淹多少、补多少”的原则,以被淹法定承包耕地前3年的农作物平均产量为基础,折算为谷物,依据所对应年份省粮食主管部门公布的粮食交易价格确定耕地平均亩产值,以货币形式对移民实行逐年长效补偿。移民长效补偿费在电站建设期,在审定的投资概算中列支。补偿期限与电站运行期限相同。移民去世后,其农村家庭主要成员可以继续享受。

    玉龙县鸣音乡东联村位于金沙江阿海电站施工区,村中多数群众都涉及移民搬迁问题。傈僳族老人朱继荣对可以自由选择的安置补偿办法十分满意,他说:“开始多少有些顾虑,怕以后生活没有保障。现在搬迁后50年内都可以有稳定的收入,这个办法可以让我们过得更好。”

    “移民最大的问题是故土难离。如果我们在工作中充分考虑他们的后顾之忧,确保他们的生产生活水平不下降,他们就能安居、放心,移民工作就能顺利开展。”玉龙县移民局负责人说。
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Tags:金沙江 水电 移民 确保 移民 责任编辑:jsj
 
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