开放的香格里拉走向世界
在各级党委和政府的大力支持下，迪庆藏族自治州各族干部群众艰苦努力，加快发展，尤其是西部大开发10年来的加速前进，实现了经济发展、社会稳定、文化繁荣、民族团结、宗教有序、人民安居乐业，不断开创跨越发展和长治久安的新局面。
气势磅礴的雪山冰川、蔚为壮观的大江峡谷、风光旖旎的湖泊草甸、丰富多样的珍稀动植物、神秘悠久的宗教文化、引人入胜的歌舞节庆、精美绝伦的民族工艺，这就是美丽的迪庆藏族自治州，永远的香格里拉，人类理想的家园。美妙的歌声吟唱不尽她的美丽，动人的语言形容不完她的迷人。
作为大香格里拉核心区，神奇美丽的迪庆高原，在中国共产党的带领下，全州各族干部群众艰苦努力，经过历届党委、政府多年的建设发展，尤其是西部大开发十年来的加速前进，实现了经济发展、社会稳定、文化繁荣、民族团结、宗教有序、人民安居乐业，不断开创跨越发展和长治久安的新局面，“大香格里拉”品牌蜚声海内外，无数游客纷至沓来，让深居滇西北的迪庆，从雪山峡谷迈上世界舞台，成为众多海内外游客向往的旅游胜地。
科学发展
浇灌经济繁荣之花
9月1日清晨7时，MU5837次航班从昆明机场出发，目的地是迪庆藏族自治州香格里拉机场。飞机满载着海内外游客，来自美国的克莱蒙夫妇，来自韩国的一个旅行团，以及许多国内省区的游客，天南海北的语言，激动地抒发着对神奇美丽的香格里拉的无比向往。
迪庆旅游经济的“热”，从民航客流的数字上可以得到最好的印证。据迪庆香格里拉机场统计，今年8月9日至22日，机场连续两周旅客吞吐量突破万人次，刷新了今年以来周旅客吞吐量纪录。
回首十几年前，当迪庆还不为旅游者熟知时，一直依赖“木头财政”为主的迪庆，由于国家实施天然林禁伐而陷入发展的困境。
面对困难，迪庆人民没有退缩。州委、州政府适时调整发展思路，提出以旅游开发为重点，加快经济结构调整的发展战略。1997年9月，云南省宣布“香格里拉”就在中国西南部的迪庆藏族自治州，迪庆就是《消失的地平线》里所描写的世外桃源。2001年12月17日，国务院批准迪庆藏族自治州中旬县更名为香格里拉县。从此，迪庆以“香格里拉”旅游品牌为龙头，大力实施旅游开发带动战略。
艰难的转型开启了迪庆走向科学发展的道路。为了擦亮香格里拉这块金字招牌，迪庆州在基础设施建设、生态环保、特色产业等方面下功夫，努力打造世界级的生态旅游区，以旅游经济带动经济社会的全面和谐可持续发展。
为了打造良好旅游环境，西部大开发10年，尤其是在“十一五”期间，在国家和省的支持下，迪庆州交通、能源、通信以及城市基础设施建设全面发展。完成了3000多公里油路建设和香格里拉机场二期、三期扩建，开通了迪庆至昆明、拉萨、成都、广州、上海等9个城市辐射东部、中部和西部的多条航线，丽江至香格里拉铁路将开建，迪庆现代交通立体网络正逐步形成。
迪庆大力实施旅游精品战略，切实加快了普达措国家公园、松赞林寺、独克宗古城、维西塔城、梅里雪山景区、纳帕海、虎跳峡、石卡雪山等旅游精品区的开发建设。目前，迪庆作为我省顶级旅游资源最富集的区域之一，已拥有“香格里拉”和“三江并流”两个世界级品牌，各景区景点及精品线路等还大量荣获了国内外的各种荣誉称号，极大地提升了迪庆旅游的市场吸引力，而且促使迪庆旅游产品由观光型向观光度假休闲型转变，旅游产业的核心竞争力也不断提高。
按照省委、省政府旅游“二次创业”的部署，迪庆州在旅游的管理、开发、融资、经营等各个环节都建立起日益科学的机制体制，旅游经济走上了快速健康发展的道路。今天，香格里拉已经成为世界级旅游品牌，迪庆成为滇川藏“中国香格里拉生态旅游区”的核心区和优先发展区，成为云南旅游皇冠上的明珠。旅游业已成为迪庆州经济发展新的增长点，全州一、二、三产业增加值占生产总值的比重，由1997年的39.3:29.1:31.6调整为2009年的11.04：38.43：50.53；以旅游业为龙头的第三产业增加值达到31.46亿元，增长19.4%，对GDP增量的贡献率为51.8%，对经济增长的拉动力为9.7个百分点。产业结构大幅度改善，旅游业对扩大税源、增加地方财政收入作出了重要贡献，成为迪庆州的重要支柱产业。旅游业的快速发展有效地缓解了社会就业压力，全州旅游业直接和间接从业人员9.84万人，带动社会间接就业8.42万人，占迪庆州劳动就业总人数的50%；从事旅游产业的农民有1.36万人，年总收入3823万元，对维护藏区社会稳定和谐，起到了积极的作用。
同时，迪庆还结合自身资源禀赋，大力推进经济发展方式转变和经济结构调整，发展特色优势产业，坚持走新型工业化道路，建设了羊拉、普朗等铜矿业基地，以水电为主的能源产业发展势头良好，葡萄酒、松茸加工等产业成为新的经济增长点，工业经济效益大幅度提升，成为国民经济的主要支撑力量。实施中低产田地和中低产林地改造工程，狠抓以核桃、葡萄、药材为主的种植，大力实施科学养畜，粮食产量连年增加，农业基础地位进一步巩固。
通过生态立州，“七彩云南香格里拉保护行动”全面实施，天然林保护、退耕还林还草、防护林建设等重点生态工程建设力度加大，建设了普达措等5大国家公园，使森林、江河、湖泊、草场、湿地、冰川、雪山和野生动植物得到有效保护。加大江河流域水污染综合防治，水土流失及生态修复、节能减排等重点工作不断加强，生态环境得到改善，城市绿地面积达11.48万平方米，人均绿地面积1.55平方米，全州森林覆盖率高达73.9%，居全省前列，生态文明建设成效明显。
西部大开发的10年，是迪庆综合经济实力大幅提升的10年。2000年至2009年，全州生产总值从11.03亿元增长到63.66亿元，年均增长21.5%，增速在本省和全国10个藏族自治州中位居前列，提前一年超额完成了“十一五”目标。
改善民生
呵护幸福生活之花
9月1日，开学第一天，香格里拉县小中甸镇中心完小的校园里格外热闹。
领着上三年级的孩子到校报到的藏族家长农面高兴地告诉记者：“孩子从村里的一师一校教学点到镇上的小学读书，教学的条件、水平都比以前好，而且所有费用都由政府补贴，我们家长和孩子都非常高兴。”
根据迪庆州委、州政府实施中小学集中办学的安排，小中甸镇920名小学生从这学期开始，全部集中到镇中心完小就读。在经过改扩建工程修葺一新的校园里，一群群小学生排着队，等待安排宿舍，领取被子、脸盆、饭盒等生活用具，校园里充满了欢声笑语。
上学读书条件越来越好，看病就医越来越方便，西部大开发的10年，是迪庆各族群众得到实惠最多的10年。迪庆州针对社会发展和民生领域的薄弱环节，以解决人民群众最关心最直接最现实的问题为着力点，加快推进以改善民生为重点的社会建设，让各族群众共享改革发展成果，用心呵护各族群众的幸福生活之花。
在州委、州政府的领导下，全州干部群众形成要实现迪庆藏区跨越发展和长治久安最关键的是提高藏区各民族的人才素质的共识。多年来，迪庆州始终坚持优先发展教育，深入实施“两免一补”和“藏区高原农牧民学生救助工程”，探索了“州办高中、县办初中、乡（镇）办小学、村办学前班”的集中办学路子，采取“撤、并、建”等措施，加强寄宿制学校建设，调整全州中小学校区域布局，提高办学的集中度，推进藏区城乡基础教育均衡发展。从2007年开始，还实施了“藏区高原农牧民学生救助工程”，全面免除农村义务教育阶段学生的生活费，实现真正意义上的免费教育，高原农牧民子女不用出一分钱就能读完初中，直到高中每月还能领生活补助。让家庭贫困的学生解除后顾之忧，基本解决了“上学难”的问题。
卫生方面，迪庆州通过大力推进城乡医疗服务体系建设，依靠中央扩大内需项目着力加强州、县、乡、村四级医疗卫生机构的基础设施建设，全州实施了“农民健康工程”，建立了一支留得住、可信赖的农村基层卫生工作队伍，服务范围覆盖全州2180个村民小组，基本实现了农村居民“小病不出村，大病不出乡”，医疗卫生软硬件设施条件大为改善，实现了乡乡有卫生院、村村有卫生室的目标。
积极推行新型农村合作医疗，到今年，全州农业人口为306258人，共有293087人参加了新型农村合作医疗，参合率为95.7%。2009年起新型农村合作医疗报销实施了县与县、乡与乡之间互报，并提高了报销比例，让农民群众真正得到了更多的实惠，有效降低了农民就医成本，使“因病致贫、因病返贫”的现象得到遏制，“看病难”问题得到基本解决。
迪庆州通过实施农村特困农民和城镇户口特殊困难家庭最低生活保障工程，让大多数农村群众住上了安全适用房，困难城镇居民住上了经济适用房和廉租房。全州所有村委会已通公路，广大农牧民的生产生活条件不断改善，基本解决通电、通水、通路和住房问题，村通电率达98.92%，户通电率达96.27%。
迪庆州认真实施“文化兴州”战略，为了保护迪庆丰富多彩、底蕴深厚的民族文化，成立了专门的机构开展非物质文化遗产的抢救和保护工作，“迪庆藏族锅庄舞”等5项列入国家非物质文化遗产保护名录项目，5名艺人列入国家级非物质文化遗产保护名录，7项传统文化列入云南省非物质文化遗产保护名录，43名艺人列入省级非物质文化遗产保护名录，在中小学校开设民族舞蹈课程，藏语文的使用和发展得到法律保障，建立了小学、初中藏语文教学体系，迪庆电台和电视台开辟有专门的藏语频道。通过举办康巴艺术节等活动，加强民族民间文化交流，使其得到传承和弘扬，让当地群众享受到了丰富的文化生活，并把优秀民族文化推向了世界，让绚丽的民族文化之花在世界的舞台上绚丽绽放。
维护稳定
绽放民族团结之花
9月的香格里拉，处处洋溢着喜庆祥和的节日气氛。
为进一步加强民族团结，积极营造共同团结奋斗、共同繁荣发展的良好氛围，迪庆州从今年7月1日起施行《云南省迪庆藏族自治州民族团结进步条例》。《条例》将每年的9月确定为迪庆州民族团结进步月，确定9月12日为民族团结进步日。在民族团结进步月活动期间，全州各级各部门和各族各界群众将广泛集中开展各种以爱国主义和民族团结进步为主题的系列活动。今年恰逢第六届康巴艺术节在迪庆举办，“两节”将至，香格里拉正期待着一场民族团结、文化交流的盛会。
西部大开发的10年，是迪庆社会稳定、民族团结、宗教和谐的10年。
维护好长治久安、民族团结的局面，是各族人民的共同愿望。多年来，迪庆州为了实现这一目标，进行了大量艰苦卓绝的努力，州委、州政府领导全州各族人民，共同团结进步，共同繁荣发展，倍加珍惜安定和谐的良好局面，让美丽的香格里拉始终能够安享宁静、和谐，让最美的地方魅力永存。
多年来，迪庆州始终认真贯彻民族区域自治政策，相继颁布实施了《迪庆藏族自治州宗教事务管理条例》《迪庆藏族自治州民族团结进步条例》等法规，依法治州步伐加快。高举“五个维护”旗帜，注重发挥驻迪军警和民兵及预备役、维稳部队作用，严密防范和严厉打击非法集团的渗透破坏活动。深入开展寺院爱国主义教育和法制宣传教育，藏传佛教寺院管理长效机制不断健全。依法保护正常宗教活动，大力推进藏传佛教界代表人士教育培养，寺院所有僧人享有社会基本公共服务。正确处理各类社会矛盾，平安和谐藏区创建活动取得新进展。
全州先后开展了“千名干部入户促小康”、“千名干部送法进村（寺）促和谐”、“千名干部进村入户促民族团结进步”系列主题教育活动，从2007年11月开始，在全州抽派35名厅级领导和3000多名干部深入到全州所有乡镇和村委会，组织开展以“一个目标、一个主题、四项任务”为主要内容的系列主题教育活动，工作队员用群众听得懂、看得见、好理解的宣传方式，通过细致深入的工作，把党的民族政策宣传贯彻到广大农村，使“三个离不开”的思想深入人心，促进各民族共同团结进步、共同繁荣发展。
同时，大力实施惠民工程，关爱僧侣和信教群众。近年来，各级党组织把寺院通电、通水、通路、通广播工程纳入经济社会发展规划，投入资金维修寺庙、保护寺庙的文物。各级领导干部主动与活佛、僧人交心谈心，将全州寺院、僧人纳入社区化管理，开展“亲情式”服务，由政府提供公共服务，把党和政府关注民生的各项政策体现到僧人身上，让他们病有所医、老有所养、住有所居。
迪庆州还通过不断加强基层党建工作，深入开展“三建三带三创”藏区农村党建工程，夯实发展和稳定的执政基础，并形成了以加强基层党建工作来维护稳定和谐、促进团结繁荣的有效经验。
全州着力强化基层组织和活动场所建设，消除了87个党员空白村，实现了村委会干部90%以上、村民小组长95%是党员和无党员空白村的目标，全面完成了188个村党总支活动场所建设，新建的534个村民小组党支部活动阵地也已全面完成。全面推行“四议两公开”工作方法，建立和完善基层党支部活动保障议事决策制度，强化党支部在农村的领导核心地位和战斗堡垒作用。全州各级党委通过采取资金帮扶、树立典型、争先评优等措施着力提高广大农村党员的“三带”能力，涌现出了许多带头致富和带领致富、带头维护稳定和带领维护稳定、带头保护生态和带领保护生态的模范，“小康村、平安村、生态村”的创建取得新成效。
通过切实加强基层党组织建设，全州党员先锋模范作用得到了充分发挥，党组织凝聚力得到了增强，基层党支部的领导核心不断得到了提高和体现，为迪庆实现跨越发展和长治久安打下了坚实的基础。
回顾10年历程，省委常委、州委书记齐扎拉说：10年发展不寻常。10年中困难重重，我们共克时艰；10年来硕果累累，我们倍感欣慰。西部大开发的10年，迪庆经济增长速度最快、发展质量最好、城乡面貌变化最大、人民群众受惠最多，生态更加完好、社会更加稳定、民族更加团结、党在藏区的执政基础更加巩固。
站在雪山峡谷之间眺望未来，迪庆的经济社会将沿着科学发展的道路，以建设全国藏区跨越发展和长治久安示范区为目标加速前进，各族群众的生活更加幸福，民族团结繁荣、社会稳定和谐，香格里拉将无愧于人类理想家园的称号，焕发最美的英姿，吸引更多海内外宾客的到来。
记者 杨 猛 李银发（云南日报）
