12月13日，州九届人民政府召开第九次全体会议，专题研究讨论《怒江州国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。为“十二五”开局统一思想，提高认识，明确方向，推进全州经济社会平稳较快、健康持续发展。州委副书记、州长侯新华主持会议并讲话，他要求，全州各级各部门要进一步统一思想，提高认识，明确方向，突出重点，众志成城打赢“十一五”收官之战，齐心协力共谋“十二五”开局之年。 侯新华说，“十一五”时期是我州优势资源逐步得到开发、由传统农业经济逐渐向工业经济转型的重要时期，是为未来提速发展夯实基础、积聚力量的重要阶段，是我州历史上经济社会发展最快、发展效益最好的关键五年：经济持续快速增长，综合实力大幅跃升，项目建设取得重大突破，发展后劲进一步增强，扶贫攻坚成效显著，特色农业产业格局初步形成，扶贫攻坚成效显著。“十一五"取得的一系列辉煌成就，为“十二五”奠定了坚实发展基础。
侯新华指出，当前和今后一个时期，我州发展面临着国家深入实施西部大开发、扩大内需、国家支持云南建设中国面向西南开放“桥头堡”和 “怒江发展问题”上升到国家层面研究解决、实施扶贫攻坚“五大工程”规划的战略机遇。但是“经济总量偏小、产业结构单一、产业层次低，贫困人口多、贫困程度深，公共设施、公共服务还远远不能满足人民群众日益提高的需求”仍然是怒江最大的州情，“农业基础弱、工业规模小、服务业滞后”仍然是怒江最大的实际，“发展不够、发展不平衡、发展质量不高”仍然是怒江最大的问题。未来五年是怒江加快经济发展方式转变、实现经济社会健康持续发展的关键时期，我们必须按照科学发展观的要求，整体谋划，突出重点，从着力解决经济社会发展的突出矛盾和瓶颈制约入手，谋求全局性、战略性发展问题的重大突破。坚定不移地推进扶贫攻坚，着力解决贫困面广、贫困程度深的问题；继续强化基础设施建设，着力解决瓶颈制约突出的问题；统筹推进工业化、城镇化，着力解决工业化水平低、城镇化进程慢的问题；加快经济结构调整，着力解决发展不平衡、发展质量不高的问题；坚持经济社会协调发展，着力解决社会事业发展滞后的问题；不断扩大对外开发，着力解决经济外向度不高的问题。
侯新华还就如何全力做好“十一五”收官工作提出了要求：一是要组织好、举办好2010年“阔时”文化旅游节，特别是要把安全作为整个活动的生命线，全面启动公共集会安全、道路交通安全、竞赛安全等各项安全防范措施，尽最大努力避免在活动期间出现重特大安全事故。二是要抓好明年工作“开门红”。要狠抓工作重点不放松，保持工作状态不松懈，坚持工作力度不减弱，确保全年目标任务顺利完成，为“十一五”发展打一个漂亮的“收官战”。要及早谋划、统筹安排明年“开门红”各项工作，为来年和“十二五”发展开好局、起好步打下坚实基础。三是要加强生产生活要素保障力度。四是要扎实抓好今冬明春农业生产。五是要大力做好关心群众工作。继续实施好民生工程，确保资金投入和项目落实到位。要特别关心受灾群众和特殊困难群众，及时开展送温暖和献爱心等帮扶活动，帮助群众解决面临的实际困难。六是抓好安全生产。
侯新华最后强调，“十二五”时期，我州发展机遇更好，发展基础更实，发展条件更优。今后五年，将是攻坚克难、击鼓奋进、阔步发展的五年。我们要以时不我待、只争朝夕的精神，顺势而为、乘势而上、锐意创新、开拓进取，千方百计把难得的发展机遇变为怒江发展的美好现实。
州委常委、常务副州长陈建平，州委常委、副州长赵志勇，副州长迪友堆、久贵才、卢文祥，州政府秘书长张泽鸿及州直各部门、企事业单位、省驻怒江各部门、四县人民政府负责人参加会议并结合工作实际，对《规划纲要》提出了修改意见、建议。
（李寿华 张云）
