优势和战略目标
兰坪是名副其实的资源大县，发展优势主要体现在矿产、水能、生物、旅游四大资源上。矿产方面,金顶凤凰山铅锌矿目前蕴藏着1000多万个金属吨，全县8个乡镇分布着220多个大中小型矿床；水能方面,澜沧江境内流程130公里，可建装机190万千瓦（黄登岩电站）和90万千瓦（大华电站）的两座电站；生物方面,全县森林覆盖率达73.87%，商品材蓄积量1471万立方米，是全省林业重点县之一，境内也适合发展林果、药材、杂粮、畜禽等产业；旅游方面,拥有“三江并流”世界自然文化遗产8个核心片区中的云岭片区、老窝山片区和老君山西部片区，目前我县正着力打造“中国绿色锌都”、“三江之门”、《母亲河》、“东方情人节”等旅游品牌。全县7个乡镇26个人口较少民族聚居村均位于水能、矿产、生物、旅游四大资源富集地带，发展潜力十分巨大。
紧紧围绕“怒江二次跨越”的战略部署，以科学发展观为主题，以转变发展方式为主线，以改革开放为动力，以富民强县为目标，以农业产业化、新型工业化、特色城镇化为抓手，抓住西部大开发、“两强一堡”和“三基地、一品牌”战略机遇，坚持生态立县、电矿强县、科教兴县、文旅活县的发展思路，做强生物、做大电力、做优矿冶、做快旅游，全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，把兰坪建成滇西北经济圈快速增长极，推进兰坪科学发展、和谐发展、跨越发展。
六、实施“十二五”人口较少民族发展的重要性和必要性
“十二五”时期，是兰坪县全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是实现经济社会抢前争先、提挡进位、跨越发展的战略机遇期。面临千载难逢的历史机遇和前所未有的严峻挑战，编制好《兰坪县扶持人口较少民族发展“十二五”专项建设规划（2011年—2015年）》，意义十分重大。
1、是全面贯彻落实科学发展观的需要。造成兰坪县人口较少民族地区的贫困的原因既有自然地理历史、经济社会发展水平和基础设施条件等客观因素，也有劳动者思想观念、文化素质等主观因素，人口较少民族的贫困是条件性贫困和素质性贫困相交织的深度贫困。因此，必须紧紧围绕全县发展大局，找出制约人口较少民族发展的主要因素，以坚持深化改革开放为主线，以切实转变经济发展方式为突破口，因地制宜、统筹规划、分步实施，着力改善人口较少民族地区基本生活、公共服务和社会保障、生态建设等方面基础设施水平。从而实现人口较少民族地区经济社会跨越发展。
2、是新时期发展民族团结进步事业的需要。各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展是新世纪新阶段民族工作的主题。实施国家扶持人口较少民族发展专项建设规划，是党中央、国务院为加快人口较少民族地区发展而作出的一项重大决策。体现了党中央、国务院对民族团结进步事业的高度关心、对少数民族群众的深切关怀和对人口较少民族发展的极大关注。没有人口较少民族群众的小康就没有全县的小康，扶持人口较少民族发展，是新时期促进民族团结进步的民心工程，是推动各民族共同繁荣发展的德政工程，是造福人口较少民族群众的幸福工程。因此，要切实增强紧迫感和责任感，突出重点任务，把握关键环节，制定扶持人口较少民族发展规划，采取特殊政策措施，集中力量帮助人口较少民族加快发展步伐，与其它民族一起，走上共同富裕道路，对于贯彻落实科学发展观，进一步增强民族团结，维护边疆稳定，实现全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的奋斗目标具有十分重要的意义。
3、是扶贫攻坚和建设社会主义新农村的需要。由于历史、自然等原因，我县少数民族和民族地区发展的基础十分薄弱，贫困落后问题还比较突出，必须抓住国家对边疆民族贫困山区加快发展，继续按照“五个统筹”的要求，有重点地加大对人口较少特有民族聚居区经济建设和社会事业发展的支持力度，投入更多的资金，采取更加优惠的政策，抓好对口支援，千方百计帮助少数民族和民族地区发展经济和各项社会事业，努力缩小发展差距，增加可持续发展能力，保证各族人民共享发展成果的历史机遇，在兰坪县委、县政府的领导下，围绕我县“十二五”规划的奋斗目标，牢固树立和全面落实科学发展观，立足当地，实行分类指导，因地制宜，因族举措；坚持国家扶持与自力更生相结合，打基础，调结构，不断增加民族地区发展后劲，促进少数民族和民族地区经济、社会和生态协调发展，对我县人口较少民族聚居区早日脱贫，实现温饱具有十分重要的现实意义。
4、是发展现代农业和产业结构调整的需要。我县人口较少民族聚居区大多位于土地、森林、水能、矿产等资源富集地带，同时地处“三江并流”核心区域，有独具特色的普米族山岳文化、怒族文化。发展潜力十分巨大，前景十分广阔。因此，必须把扶持人口较少民族发展与山区综合开发、现代农业和特色产业开发、旅游文化产业开发结合起来，使人口较少民族融入县域经济发展体系。通过加强人口较少民族地区基础设施和社会事业建设，充分挖掘和保护原生态民族文化资源，为新时期人口较少民族地区产业结构调整提供基础保障、智力支持和人文传承，不断增强自身发展的“造血”能力。
5、是保护生态和可持续发展的需要。长期以来，因受“靠山吃山”传统观念的影响，生态破坏日益严重，各种自然灾害的频繁发生，导致人口较少民族群众容易返贫。如不及时转变发展模式，不进行产业结构调整，仍然靠原始的农耕和生态掠夺，将会越来越贫困。因此必须坚持“经济生态化，生态产业化”的总体要求，全面落实“七彩云南”和“滇西北生物多样性”保护行动，大力发展循环经济，推动低碳发展，通过巩固退耕还林（草）成果，加大生态环境整治力度，推广沼气池、节能灶和太阳能，才能缓解人为的生态压力，减少水土流失，改善生产生活环境，促进社会可持续发展。
6、是人口较少民族聚居村经济社会发展的现实需要。当前，人口较少民族聚居村农业生产基础条件薄弱，加上经济作物的销售渠道单一，项目规划建设区基本上属于基础设施脆弱，抗御自然灾害能力低，农业生产后劲严重不足，属典型的资源富集而经济落后的山区和半山区；一是产业结构单一，传统种养业发展后续无力；急需进行产业结构调整，发展优势、强势产业，增加人口较少民族聚居村群众收入稳定农村；二是部分人口较少民族聚居村尚未通路，已通路的晴通雨阻依然存在行路难，交通问题严重制约当地人民群众经济社会发展；三是教育、医疗、文化娱乐设施落后和设备匮乏；四是水利程度化低、水利设施年久失修，能灌能排的高稳产田较少；四是人口较少民族聚居村村容村貌“脏、乱、差”现象严重；五是人口较少民族聚居村所在乡镇集镇给水、道路、污水排放、垃圾处理等基础设施滞后，不适应小城镇建设发展需求。
七、兰坪县实施“十二五”人口较少民族发展的指导思想、和原则
1、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，紧紧围绕全面建设“和谐兰坪”以及第“十二五”国民经济和社会发展目标，牢牢把握“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族工作主题，以人口较少民族（普米族、怒族）聚居行政村为重点，着力解决群众的基本生产生活条件，因地制宜搞好建设，坚持以基础设施建设为突破口，打牢基础，重点为结构调整和促进群众增收项目创造良好的发展环境，充分调动干部群众的积极性、发扬自力更生、艰苦奋斗精神，全面推进兰坪人 |
