口较少民族聚居村的经济和社会事业的发展。
2、原则。一是坚持“六个结合”的原则。坚持扶持人口较少民族加快发展与推进社会主义新农村建设相结合；坚持解决温饱问题与脱贫致富奔小康相结合；坚持整村推进与全面发展相结合；坚持国家扶持与自力更生相结合；坚持开发式扶贫与贫困人口直接受益相结合；坚持扶持人口较少民族发展规划与当地国民经济和社会发展相结合。二是坚持以人为本、民生优先的原则。以改善人口较少民族聚居村基本生产生活条件、公共服务和社会保障等方面基础设施水平为重点，以提高人口较少民族群众生活水平为目的，从解决人民群众切身利益的问题入手，集中安排群众迫切需要解决的建设项目，通过项目的实施，使关系群众温饱和制约贫困地区发展的问题基本解决，群众的生产生活条件得到明显改善。三是坚持统筹规划、分步实施的原则。按照因地制宜、突出重点、分类指导、分期分批分项，强化管理，保续建项目，再安排新建项目，用有限的资金解决最急需的困难，不搞面面俱到。四是坚持政府主导与群众自力更生相结合的原则。坚持政府主导，全社会共同参与，整合资金和技术，通过多种形式，启动人口较少民族发展的内在动力，动员群众发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，用自己的辛勤劳动改变落后面貌，建设美好家园。在研究确定规划项目中，充分尊重群众意愿，提高人口较少民族群众对实施项目的参与度，激发他们的热情和创造精神，变“国家的事”为“自己的事”。
五是坚持与国家其他建设规划相衔接和避免重复建设的原则。本《规划》内容不与“十二五”兴边富民规划、“十二五”易地扶贫搬迁规划、“十二五”以工代赈规划和深度贫困自然村建设规划相重。
八、兰坪县扶持人口较少民族“十二五”发展专项规划建设任务、投资估算和主要目标
（一）建设任务
围绕规划提出的目标和任务，集中力量解决当前普米族、怒族聚居区最关心、最急需、最现实的问题，重点实施8项工程，由相关责任部门纳入本部门计划和规划优先实施。
1、加快交通基础设施建设。根据省委、省政府提出的“县县高等化、乡乡油路化、村村路硬化、水运现代化”的交通建设思路加快我县农村公路改造和建设，重点推进建制村乡村道路硬化和自然村通路建设，满足人口较少民族群众的基本出行需求。提高农村公路安全水平和整体服务能力。规划实施通组公路151.65公里，其中新建113.25公里，改扩建38.4公里。
2、进一步发展教育事业。全面推进农村“普九”义务教育，提高青少年受教育程度，努力实现“培养一代人、改造一代人”，积极发展学前教育，争取到2015年末行政村学前教育普及率在60%以上。基本普及学前一年教育，加快义务教育学校标准化建设和农村寄宿制校舍建设，加强义务教育教师队伍建设。加快普及普通高中教育，支持改善高中学校办学条件，普通高中国家助学金政策向人口较少民族倾斜，进一步完善普米族、怒族区域中小学教育基础设施的完善。规划实施学前教育班16个点；教育资源整合空置学校舍改扩建2498平方米；新建950平方米。
3、加快发展医疗卫生事业。加强医疗卫生机构基础设施建设，加快农村三级卫生服务网络建设，推进普米族、怒族聚居的县级医院、乡镇卫生院、村卫生室建设，提高基本公共卫生服务水平。加大农村卫生基础设施建设及设备投入，着力解决农村看病难、看病贵的问题，力争“有病能医”，消除因病致贫、返贫因素。规划实施新建（改扩建）村卫生室14个1460平方米，购置医疗设备6套。
4、加强公共文化基础设施建设。加强普米族、怒族聚居地区乡镇综合文化站、村级文化活动室、体育设施等公共文化基础设施建设。重点建设一批人口较少民族标志性文化设施（特色博物馆、民俗馆或民族文化体育场等），每个人口较少民族至少有一个代表性的重点文化场所。深入推进广播电视村村通工程，实现广播、电视覆盖率分别达到90%、96%以上。加大农家书屋工程、文化信息资源共享工程对人口较少民族聚居区的倾斜力度。规划实施标准球场18块11192平方米，乒乓球桌3套，球架4套，看台200平方米。新建文化室360平方米。
5、加强农田水利基础设施建设。健全农田水利建设新机制，加强基本农田建设，加快中低产田地改造步伐，支持农田排灌、土地整治、机耕道路。加强小型水利工程建设，推进中小型灌区配套与节水改造，加强水源保护及水污染防治。规划实施田间沟渠34千米，新建三面光沟渠52.5千米。
6、加强生态环境保护建设。继续实施生态建设，完善农村生态环保基础设施的完善，努力改善边民贫的生存环境。规划实施31个垃圾处理站（焚烧池）340立方米，新建太阳能路灯165个，新建公共卫生厕所8间。
7、加强村社整治着力改善村容村貌。进一步治理人口较少民族聚居村村容村貌“脏、乱、差”现象，提高少数民族聚居区人居环境质量。规划实施村内道路硬化41.4公里130800平方米，卫生厕所75间。
8、推进小城镇发展。积极稳妥推进小城镇建设，促进城乡良性互动和协调发展。逐步放开户籍限制，鼓励大电、大路、大矿工程移民到中心城镇发展生产，参与一、三产业分工。优化农民工进城镇的政策环境，推动各种生产要素在城镇和农村之间自由流动。广开融资渠道，以提高城镇承载能力为目标，加强小城镇供排水、基础道路、农贸市场、污水和垃圾处理、小城镇绿化等基础设施和公共服务能力建设，打造一批特色鲜明的小城镇，促进特色产业和农村人口向小城镇集聚。规划实施太阳能路灯300个，道路硬化32644平方米，改扩建集镇供水，15坑位街道卫生公厕20间、20坑位公厕1间，标准篮球场4块，改造集镇道路6780米，街道排污沟渠1000米。
（二）投资估算
兰坪县扶持人口较少民族发展“十二五”专项建设规划项目总投资11446.45万元，其中申请中央预算内投资10303.27万元，地方预算内投资1143.18万元。主要投向农村中小学、乡镇和农村医疗设施、乡镇和农村文化体育设施、小型农田水利设施、农村公路、生态建设、村庄整治和小城镇建设等建设项目。分项投资构成，农村中小学投资601.90万元，占总投资的5.26%；乡镇和农村医疗设施投资181.40万元，占总投资的1.58%；乡镇和农村文化体育设施建设投资238.30万元，占总投资的2.08%；小型农田水利设施投资1033万元，占总投资的9.03%；农村公路建设工程投资3809.00万元，占总投资的33.28%；生态建设投资259万元，占总投资的2.26%；村庄整治建设投资2927.85万元，占总投资的25.58%；小城镇建设投资2396.00万元，占总投资的20.93%。
（三）主要目标
在基础设施项目建设上，以“整村推进”的方式，坚持水、电、路、田、林综合治理，科技、教育、卫生、文化等社会事业全面发展，以改善群众的生产生活条件与基础设施建设相结合，重点加强交通、能源、通讯、农田水利基础设施建设，解决人畜饮水困难，改善办学条件，完善配套农科服务体系和卫生设施，加强精神文明建设，不断提高劳动者素质。经济发展项目建设上，以结构调整为主线，以市场为导向，以资源开发为依托，按照绿色经济示范村规划，先易后难，分步实施，逐步推进以种植和养殖为支柱的绿色经济示范村。
通过项目建设，将有效推进和改善人口 |
