2011年是“十二五”规划的开局之年，革命老区兰坪白族普米族自治县面对复杂的国际国内环境，在县委、政府的坚强领导及县人大、政协的监督支持下，紧紧围绕全州“二次跨越”发展思路和“三基地一品牌”战略目标，充分把握国家继续实施扩大内需、西部大开发和云南桥头堡建设、怒江问题国家化等重大机遇，立足“强基础、转方式、调结构、创特色、建支柱、重民生、促和谐”的工作思路，突出投资拉动，做强做优电矿产业，扶持培育特色农业，加快转变发展方式，注重保障和改善民生，国民经济呈现出较快发展态势，运行好中趋稳，社会事业明显进步，实现和谐发展。去年，实现生产总值268699万元,按现价计算， 比上年增长（下同）15.1%；其中：第一产业完成增加值29645 万元，增长27.4%;第二产业完成增加值 153095万元，增长13.5%;第三产业完成增加值85959 万元, 增长 14.2 %,地方一般预算收入31000万元，增长10.6%；社会消费品零售总额60940.8万元，增长17.4%；城镇居民人均可支配收入12885.4元，增长15%；农民人均纯收入2614元，增长10%；全社会固定资产投资404087万元,增长55.3%。全面实现了年初确定的各项目标任务，确保了“十二五”经济社会发展开好头、起好步。基本做法是：
2011年是“十二五”规划的开局之年，革命老区兰坪白族普米族自治县面对复杂的国际国内环境，在县委、政府的坚强领导及县人大、政协的监督支持下，紧紧围绕全州“二次跨越”发展思路和“三基地一品牌”战略目标，充分把握国家继续实施扩大内需、西部大开发和云南桥头堡建设、怒江问题国家化等重大机遇，立足“强基础、转方式、调结构、创特色、建支柱、重民生、促和谐”的工作思路，突出投资拉动，做强做优电矿产业，扶持培育特色农业，加快转变发展方式，注重保障和改善民生，国民经济呈现出较快发展态势，运行好中趋稳，社会事业明显进步，实现和谐发展。去年，实现生产总值268699万元,按现价计算， 比上年增长（下同）15.1%；其中：第一产业完成增加值29645 万元，增长27.4%;第二产业完成增加值 153095万元，增长13.5%;第三产业完成增加值85959 万元, 增长 14.2 %,地方一般预算收入31000万元，增长10.6%；社会消费品零售总额60940.8万元，增长17.4%；城镇居民人均可支配收入12885.4元，增长15%；农民人均纯收入2614元，增长10%；全社会固定资产投资404087万元,增长55.3%。全面实现了年初确定的各项目标任务，确保了“十二五”经济社会发展开好头、起好步。基本做法是：
一、抓机遇，经济发展再上新台阶
一、抓机遇，经济发展再上新台阶
1、“三农”工作稳步推进
1、“三农”工作稳步推进
全年完成农村经济总收入8.1亿元，比上年增长18.9%。农民人均纯收入达2614元，比上年增长16.2 %。全年粮食总产量达7907.2万公斤，比上年增长1.6%。实现农民人均有粮485公斤。
全年完成农村经济总收入8.1亿元，比上年增长18.9%。农民人均纯收入达2614元，比上年增长16.2 %。全年粮食总产量达7907.2万公斤，比上年增长1.6%。实现农民人均有粮485公斤。
完成粮食播种面积48.93万亩,其中小春播种面积19.56万亩,大春播种面积29.37万亩。经济林果种植完成10.25万亩。年末大小牲畜存栏49.58万头（只），出栏22.75万头（只），肉类总产量达11827吨。畜牧业产值12119万元，较上年增加600万元，增长5.2%；畜牧业经济收入14627万元，较上年增加1082万元，增长8%。经作种植和养殖业收入占农民人均纯收入的46%以上，有力促进了农业产业结构的调整。
完成粮食播种面积48.93万亩,其中小春播种面积19.56万亩,大春播种面积29.37万亩。经济林果种植完成10.25万亩。年末大小牲畜存栏49.58万头（只），出栏22.75万头（只），肉类总产量达11827吨。畜牧业产值12119万元，较上年增加600万元，增长5.2%；畜牧业经济收入14627万元，较上年增加1082万元，增长8%。经作种植和养殖业收入占农民人均纯收入的46%以上，有力促进了农业产业结构的调整。
2、工业保持强劲支撑
2、工业保持强劲支撑
全年生产电锌103341吨，生产硫化锌精矿（含锌）125658吨，硫化铅精矿（含铅）9643 吨，铜精矿（含铜）2311吨，铅锌矿石1567780吨,铜矿石7000吨。发电量2.99 亿度,生产水泥126930吨。完成工业总产值18.92 亿元, 工业增加值 9.6亿元。其中金鼎锌业公司完成工业总产值15.41亿元，实现利税总额3.29亿元,实现利润总额0.88亿元，完成工业增加值 6.1亿元。在工业生产内外形势较为严峻的情况下，对全县经济社会全面发展保持了强劲支撑。
全年生产电锌103341吨，生产硫化锌精矿（含锌）125658吨，硫化铅精矿（含铅）9643 吨，铜精矿（含铜）2311吨，铅锌矿石1567780吨,铜矿石7000吨。发电量2.99 亿度,生产水泥126930吨。完成工业总产值18.92 亿元, 工业增加值 9.6亿元。其中金鼎锌业公司完成工业总产值15.41亿元，实现利税总额3.29亿元,实现利润总额0.88亿元，完成工业增加值 6.1亿元。在工业生产内外形势较为严峻的情况下，对全县经济社会全面发展保持了强劲支撑。
3、第三产业提速增效
3、第三产业提速增效
随着大电、大路、大矿开发和“万村千乡”市场工程的扎实推进，家电、农机补贴政策进一步落实，年内兑现各项移民补偿资金7677万元，累计发放退耕还林补助、良种补贴、农机具购机补贴、农资综合补贴、家电下乡直接补贴等农业农村补贴资金4182万元，带动了城乡消费市场的繁荣。县城农贸市场、配送中心、城乡商业网点、乡镇农贸市场建设稳步推进。罗古箐-大羊场旅游基础设施建设资金得到落实。交通运输、通信、房地产、商饮、酒店、中介机构等服务业发展迅速。商业保险覆盖面不断扩大。社会消费品零售总额完成60940.8万元，完成年度计划的99.5%,增长17.4%。消费直接拉动地区生产总值两个百分点。年末全县金融机构各项存款余额达 333884万元，比上年增长10 %，其中城乡居民储蓄存款余额165441万元，比上年增长13.8%；金融机构各项贷款余额为 193053万元，比上年增长13.5 %。金融在经济发展中的支撑作用不断提高。
随着大电、大路、大矿开发和“万村千乡”市场工程的扎实推进，家电、农机补贴政策进一步落实，年内兑现各项移民补偿资金7677万元，累计发放退耕还林补助、良种补贴、农机具购机补贴、农资综合补贴、家电下乡直接补贴等农业农村补贴资金4182万元，带动了城乡消费市场的繁荣。县城农贸市场、配送中心、城乡商业网点、乡镇农贸市场建设稳步推进。罗古箐-大羊场旅游基础设施建设资金得到落实。交通运输、通信、房地产、商饮、酒店、中介机构等服务业发展迅速。商业保险覆盖面不断扩大。社会消费品零售总额完成60940.8万元，完成年度计划的99.5%,增长17.4%。消费直接拉动地区生产总值两个百分点。年末全县金融机构各项存款余额达 333884万元，比上年增长10 %，其中城乡居民储蓄存款余额165441万元，比上年增长13.8%；金融机构各项贷款余额为 193053万元，比上年增长13.5 %。金融在经济发展中的支撑作用不断提高。
二、强后劲，基础设施建设取得新成效
二、强后劲，基础设施建设取得新成效
依托扩大内需政策实施投资拉动战略，促进经济社会发展。按照县委政府“保投资，保增长，保民生”工作部署，全县上下进一步加大了项目建设力度。县民族中学二期、剑兰二级公路、县两污项目等一批重点项目建设相继竣工投入使用。启动了黄木水库、沘江河流域综合治理一期项目。加快推进了黄登·大华桥电站、城北房地产开发、教育资源整合工程、箐兔公路、10万亩木本油料基地等一批涉及兰坪发展和结构性调整的重大项目。一批涉及民生改善、农村发展的扩大内需项目加快推进。全县农田水利基本建设共完成投资3055.85万元，较上年增长20.4%，新增防渗渠道34.93公里，清淤渠道450.9公里，完成爱心水窖45个，改善灌溉面积2.623万亩，新增蓄水能力9400立方米，新增灌溉面积1800亩。农田水利基础设施的建设完成为“抗大旱、保民生、促春耕”提供了有力的保障。完成全社会固定资产投资40.4亿元, 比上年净增14.4亿元，比上年增长55.3 %，完成年度计划的155%。直接拉动经济增长11个百分点，确保了经济社会的全面发展。
依托扩大内需政策实施投资拉动战略，促进经济社会发展。按照县委政府“保投资，保增长，保民生”工作部署，全县上下进一步加大了项目建设力度。县民族中学二期、剑兰二级公路、县两污项目等一批重点项目建设相继竣工投入使用。启动了黄木水库、沘江河流域综合治理一期项目。加快推进了黄登·大华桥电站、城北房地产开发、教育资源整合工程、箐兔公路、10万亩木本油料基地等一批涉及兰坪发展和结构性调整的重大项目。一批涉及民生改善、农村发展的扩大内需项目加快推进。全县农田水利基本建设共完成投资3055.85万元，较上年增长20.4%，新增防渗渠道34.93公里，清淤渠道450.9公里，完成爱心水窖45个，改善灌溉面积2.623万亩，新增蓄水能力9400立方米，新增灌溉面积1800亩。农田水利基础设施的建设完成为“抗大旱、保民生、促春耕”提供了有力的保障。完成全社会固定资产投资40.4亿元, 比上年净增14.4亿元，比上年增长55.3 %，完成年度计划的155%。直接拉动经济增长11个百分点，确保了经济社会的全面发展。
三、重保障,民生改善取得新进展
三、重保障,民生改善取得新进展
1、民生改善取得新突破
1、民生改善取得新突破
全县农村低保人数达53237人，已纳入城市最低生活保障范围的有5090人。养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险人数均比上年有新提高。全年新增就业岗位1410 人，劳务输出2092人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。兑现了工龄25年以上职工住房补贴，完成城镇居民人均可支配收入12885元,完成年度计划的99%。老干部活动中心、啦井敬老院、殡仪馆一期项目已建成使用，县福利中心综合楼、社区服务中心、流浪儿童及伤残人救助中心、救灾物资储备仓库等项目正在建设中。
全县农村低保人数达53237人，已纳入城市最低生活保障范围的有5090人。养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险人数均比上年有新提高。全年新增就业岗位1410 人，劳务输出2092人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。兑现了工龄25年以上职工住房补贴，完成城镇居民人均可支配收入12885元,完成年度计划的99%。老干部活动中心、啦井敬老院、殡仪馆一期项目已建成使用，县福利中心综合楼、社区服务中心、流浪儿童及伤残人救助中心、救灾物资储备仓库等项目正在建设中。
全县3万平方米保障性住房建设项目有序推进。国有林场棚户区改造、客运系统廉租房建设、城区教师周转房等相继投入使用。实施了3500 户农村危房改造和整村推进63 个点，易地扶贫搬迁 5个点100户400人，解决了31090人的饮水安全问题。
全县3万平方米保障性住房建设项目有序推进。国有林场棚户区改造、客运系统廉租房建设、城区教师周转房等相继投入使用。实施了3500 户农村危房改造和整村推进63 个点，易地扶贫搬迁 5个点100户400人，解决了31090人的饮水安全问题。
发挥价格杠杆作用，竭力解决民生价格问题。针对我县生活消费品市场及饮食服务业价格持续走高，实施了强制性临时价格干预措施，加大了行政事业性收费检查力度。规范了出租车收费行为，实行计程计价收费。大力实施“菜篮子”工程。进一步整顿和规范了市场价格秩序，居民消费价格指数（CPI）控制在5%以内，保证了价格总水平的基本稳定。
发挥价格杠杆作用，竭力解决民生价格问题。针对我县生活消费品市场及饮食服务业价格持续走高，实施了强制性临时价格干预措施，加大了行政事业性收费检查力度。规范了出租车收费行为，实行计程计价收费。大力实施“菜篮子”工程。进一步整顿和规范了市场价格秩序，居民消费价格指数（CPI）控制在5%以内，保证了价格总水平的基本稳定。
2、社会事业全面进步
2、社会事业全面进步
社会事业发展项目共完成投资5107.74万元。以“国家教育体制改革试点”为切入点，以“整合资源、均衡发展、提升质量”为导向，组织实施了教育教学质量提升工程、“两基”巩固提高工程、中小学校舍安全工程暨教育资源整合工程、学前教育三年行动计划工程和民族中学“三期”图书馆建设五项教育提升工程，撤并整合小学64所。
社会事业发展项目共完成投资5107.74万元。以“国家教育体制改革试点”为切入点，以“整合资源、均衡发展、提升质量”为导向，组织实施了教育教学质量提升工程、“两基”巩固提高工程、中小学校舍安全工程暨教育资源整合工程、学前教育三年行动计划工程和民族中学“三期”图书馆建设五项教育提升工程，撤并整合小学64所。
医疗卫生系统基础设施建设得到了进一步加强。突出抓好医改、重大疾病防控、突发公共卫生事件应急处置能力等各项工作；完成了县中医院、17个村级卫生室建设项目；启动实施了120急救中心、通甸镇中心卫生院。继续加大了对医技人员的培训力度，每千人拥有卫生技术人员2.3人，每千人拥有病床1.9张，实施了基本药物制度，改善了人民群众的就医环境，群众“看病难、看病贵”问题明显缓解。食品、药品防控体系逐步健全，农村医保参合人数达17.48万人，参合率96.96%。城镇职工、居民医疗保障水平逐年提高，基本医疗保障制度广泛覆盖城乡居民。抓好稳定低生育水平不动摇，继续保持了低出生、低死亡、低增长的目标，人口自增率控制在8‰以内。继续深化医药卫生体制改革，按上级要求稳步推进和基本完成了除公立医院改革外的四项改革任务。
医疗卫生系统基础设施建设得到了进一步加强。突出抓好医改、重大疾病防控、突发公共卫生事件应急处置能力等各项工作；完成了县中医院、17个村级卫生室建设项目；启动实施了120急救中心、通甸镇中心卫生院。继续加大了对医技人员的培训力度，每千人拥有卫生技术人员2.3人，每千人拥有病床1.9张，实施了基本药物制度，改善了人民群众的就医环境，群众“看病难、看病贵”问题明显缓解。食品、药品防控体系逐步健全，农村医保参合人数达17.48万人，参合率96.96%。城镇职工、居民医疗保障水平逐年提高，基本医疗保障制度广泛覆盖城乡居民。抓好稳定低生育水平不动摇，继续保持了低出生、低死亡、低增长的目标，人口自增率控制在8‰以内。继续深化医药卫生体制改革，按上级要求稳步推进和基本完成了除公立医院改革外的四项改革任务。
信息化建设稳步推进。建成开通移动GSM基站267个，CDMA基站49个。移动电话用户数达14.9万。全县数字电视整体转换工程正有序进行，数字电视接入6500户。广播电视覆盖率分别达93.49 %和97.4%；举办了“电力杯”、“金鼎杯”篮球邀请赛等活动，体育事业呈现蓬勃发展。
信息化建设稳步推进。建成开通移动GSM基站267个，CDMA基站49个。移动电话用户数达14.9万。全县数字电视整体转换工程正有序进行，数字电视接入6500户。广播电视覆盖率分别达93.49 %和97.4%；举办了“电力杯”、“金鼎杯”篮球邀请赛等活动，体育事业呈现蓬勃发展。
四、重生态，环境保护取得新突破
四、重生态，环境保护取得新突破
全面清理和规范“一江两河”流域选冶企业,重点抓好沘江河流域治理一期工程，工矿企业废水污染控制，“一江两河”综合整治有序推进。实施完成了县城污水处理厂、垃圾处理厂、玉坪公园二期等生态环保建设项目。退耕还林成果巩固项目全面推进，完成造林绿化面积10.66万亩，累计完成义务植树35.8万株。新建沼气池300口，节柴灶1500眼，太阳能200户，全县生态环境明显改善。
全面清理和规范“一江两河”流域选冶企业,重点抓好沘江河流域治理一期工程，工矿企业废水污染控制，“一江两河”综合整治有序推进。实施完成了县城污水处理厂、垃圾处理厂、玉坪公园二期等生态环保建设项目。退耕还林成果巩固项目全面推进，完成造林绿化面积10.66万亩，累计完成义务植树35.8万株。新建沼气池300口，节柴灶1500眼，太阳能200户，全县生态环境明显改善。
五、注活力，改革开放迈出新步伐
五、注活力，改革开放迈出新步伐
1、切实转变政府职能。
1、切实转变政府职能。
行政体制改革不断深化，政府四项制度建设稳步推进。新一轮政府机构改革全面完成，乡镇机构改革正有序推进。成立了政务中心、城投公司、公共资源交易中心，以政府为主导的投融资机制进一步得到完善；集体林权制度改革成果进一步巩固；医药卫生体制综合改革不断深入；以工哺农试点改革、渉藏维稳工作有序推进。
行政体制改革不断深化，政府四项制度建设稳步推进。新一轮政府机构改革全面完成，乡镇机构改革正有序推进。成立了政务中心、城投公司、公共资源交易中心，以政府为主导的投融资机制进一步得到完善；集体林权制度改革成果进一步巩固；医药卫生体制综合改革不断深入；以工哺农试点改革、渉藏维稳工作有序推进。
2、招商引资成绩显著。
2、招商引资成绩显著。
昆交会、珠洽会签订协议引资19.2亿元。西昌汇鑫实业、金水集团等一批知名企业入驻我县，全方位、多层次、宽领域的对外开放格局逐渐形成。
昆交会、珠洽会签订协议引资19.2亿元。西昌汇鑫实业、金水集团等一批知名企业入驻我县，全方位、多层次、宽领域的对外开放格局逐渐形成。
六、促和谐，平安兰坪开创新局面
六、促和谐，平安兰坪开创新局面
抓稳定、促和谐、保平安、促发展，深入开展社会矛盾纠纷排查化解工作，严厉打击各类违法犯罪活动，禁毒防艾工作得到进一步加强，社会治安突出问题得到有效整治。八乡镇派出所、司法所及法庭建设基本完成，完成了县公安局侦技楼、看守所、拘留所、县司法服务中心项目前期工作，公检法司办公条件明显改善。
抓稳定、促和谐、保平安、促发展，深入开展社会矛盾纠纷排查化解工作，严厉打击各类违法犯罪活动，禁毒防艾工作得到进一步加强，社会治安突出问题得到有效整治。八乡镇派出所、司法所及法庭建设基本完成，完成了县公安局侦技楼、看守所、拘留所、县司法服务中心项目前期工作，公检法司办公条件明显改善。
（作者通讯地址：兰坪县发改局 和嘉才 ） 联系电话：0886—3211929 邮编：671400
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