规划是方向、是目标，没有一个好的规划，不可能建设一个好的山地城镇。我市始终坚持规划先行，强化规划衔接协调，统筹处理城乡建设与保护耕地关系。通过规划引导和调控，全市城乡建设土地利用空间布局更加科学合理，用地结构更加优化，耕地和基本农田保护更加有力，山地城镇建设扎实有序推进。
2010年以来，市委、市政府先后投入3000多万元，修编了《丽江市城市总体规划（2010—2030）》，编制完成了5个县区县城总体规划、53个乡镇集镇总体规划、4902个村庄规划，编制了城市建设用地控制性详细规划以及城市绿地、电力、供排水、消防等若干专项规划，形成了较为完善的城乡及城市功能分区和布局规划体系，实现了市域规划全覆盖。
严格按照省委、省政府的要求，确立山地城镇建设规划理念：一是从主要占用耕地、平地搞城镇建设，转变为向山地坡地要建设用地；二是注重依托自然地形做好“山”文章。依山就势，借助自然环境、景观特色，建设与自然面貌有机结合的城市环境，形成独特的城镇风貌，实现“城在山中、山在城中、房在林中、人在绿中”；三是注重山地城镇的安全性能和人居环境。充分利用自然山势、水系，形成高效的城市道路、供排水系统等基础设施，避免大开挖；四是上山项目实行“三同步”：项目策划与环评审查同步，项目建设与污染处理同步，项目建设与生态建设同步。
市委、市政府按照“严格保护一批、调整上山一批、新布上山一批、纳入总规一批”的总体要求，全面完成土地利用总体规划、城镇近期建设规划和林地保护利用规划的调整完善和衔接工作。
严格保护一批。完善后的土地利用总体规划，把已在坝区规划的10万亩建设用地布局到山地，全市耕地保有量净增7.8万亩，其中基本农田净增6.2万亩；全市坝区基本农田净增5.6万亩，占坝区耕地面积的比例达到81%，提高了近11个百分点。市级机关及古城区和玉龙纳西族自治县机关所在地中心城区丽江坝子，保留了3.7万亩基本农田。
调整上山一批。将原来布局在坝区耕地范围内的金山高新技术产业园区、华坪县石龙坝工业园区、七河空港经济区、拉市国际影视拍摄基地、宁蒗泸沽湖旅游度假区、永胜永北镇城镇上山项目、云南师范大学文理学院丽江校区等园区和项目调整上山，调出拟占用坝区耕地面积5.7万亩。全市基本农田净增15165亩，坝区基本农田占坝区耕地面积的比例提高了8.6个百分点。
新布上山一批。在坝区周边山地新布局了太安片区、丽江香樟华苹休闲度假酒店、云南泰华食品加工项目、七河乡小集镇总体规划项目、丽江文笔庄生态民居小区等片区和项目，利用山地面积2.6万亩。
纳入总规一批。把中心城市周围面山全部纳入城市总体规划，城市规划范围达到450平方公里，城市空间按“一核四环七区”布局，建设周期按远景100年、远期20年、中期10年、近期5年分期建设发展。近期建设利用山地面积达6.4平方公里，既保证了城市建设发展需要，又做到了严格保护坝区农田。
