对兰坪县加快推进特色城镇化进程的思考
城镇化是社会经济发展的必然结果，是社会形态向高层次发展的客观表现形式。根据省委、省政府“守住红线、统筹城乡、城镇上山、农民进城”的城镇化发展总体战略部署，按照县委、县政府“完善城市功能、改善人居环境、规范城市管理、发展城市经济”的要求，进一步优化城市总体发展规划，科学制定城镇发展规划，逐步形成城镇发展、规模适度，职能分工明确，服务功能完善，布局和结构合理的城镇化格局。逐步放开户籍限制，鼓励大电、大路、大矿工程移民到中心城镇、园区、重要交通沿线发展生产。优化农民工进城镇的政策环境，推动各种生产要素在城镇和农村之间自由流动。广开融资渠道，完善城市基础设施建设，加快城北新区和城东新区基础设施建设。加大城镇基础设施建设，提高城镇承载能力。稳妥推进城镇化，加快金顶、通甸坝区和营盘街居民的户籍转型，促进城乡一体化发展。把兰坪县城建设成为具有综合社会服务功能的县域中心城市、州一级城市。
一、 兰坪县城镇化发展战略
坚持以工业化促进城镇化，以城镇化带动产业化，坚持小城市和小城镇协调发展的目标，强化中心城镇，节约城镇空间，重视发展城镇内涵，提高区域竞争力。积极推进小城镇、集镇的建设，完善中心城镇功能，加快县城与金顶镇之间的管理一体化进程，重点培植以营盘、通甸、啦井、河西特色小城镇建设，集约辐射带动其它集镇发展，提高县域综合竞争力。每年不低于二个百分点的速度推进特色城镇化进程，到2015年城镇化水平达到38%。
二、兰坪城镇化发展总体规划
依托优势资源开发和支柱产业建设，建立健全以集镇市场、供排水、垃圾污水处理场等城镇基础设施系统，强化以县城为中心的特色城镇，加快城乡规划编制，引导城镇、村庄、工业向适建山地发展，建设山地城镇。在“十二五”期间，把县城建成规模为10万人的省级山地生态园林城市。加大城乡统筹力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，全面改善农村发展条件。围绕新农村建设、电矿开发、工程移民，建设一批物流、旅游、餐饮等特色集镇，力争把营盘建成沿江物流集散中心和水电城镇，通甸建成工业和旅游小城镇，啦井建成农副产品加工中心和休闲度假小城镇，统筹抓好其它乡镇集镇建设，不断提升城镇化水平。
三、兰坪县小城镇建设的对策
（1）合理规划布局。在现有城镇规划的基础上，充分考虑大电、大矿、大路等工程移民涌入城镇实际，进一步修编规划，扩大城镇规模，优化城镇功能，按照梯次推进城镇化的要求，做优县城、做特乡（镇）。2012年以前完成八乡（镇）城镇规划修编，提高城镇规划的控制性和指导性。根据乡（镇）的人文历史、环境空间、价值发展趋向，分别做好科学规划布局。
营盘：依托澜沧江水电开发和物流产业发展，加大营盘中心城镇建设。把营盘建成兰坪水电城和沿江物流中心，城镇人口规模在2万人左右。
通甸：重点发展有色金属加工业、现代物流产业和生态旅游，建设成为工业、旅游、农特产品、交通枢纽和物流型城镇。依托大理物流中心枢纽和“三山”“三县”高山农特产品流通，努力将通甸建成滇西北有色金属产业和现代物流集散中心城镇，城镇人口规模在1.5万人左右。
啦井：依托良好的气候资源、水资源和丰富的农产品资源优势，重点发展特色农产品加工和酿酒工业，建成全州绿色产品生产加工基地。依托宜人生态环境、富和山生态旅游、盐马古道文化等得天独厚的旅游资源，建成县城的“后花园”和休闲渡假中心。城镇人口规模在1万人左右。
河西：以农业经济发展和生态旅游业为主，重点打造普米族山岳生态文化旅游、大羊场高山草甸生态探险游，建成民俗文化旅游特色乡（镇）。城镇人口规模在0.5万人左右。
在建设4个特色乡（镇）的基础上，统筹建设中排、石登、兔峨三个特色城镇，着力打造彰显区域、资源、产业和人文优势的兰坪特色乡（镇）文化。
（2）完善城市基础设施。重点推进县城北新区和城东新区基础设施建设，新建人民东路沿长线沘江大桥，启动建设以商住为主、健身休闲为辅的城东综合开发区。进一步完善三江大道、滨江路基础设施。实施县城旧城区和金顶古城区二期改造工程，完成城区自来水三期工程和玉屏河防洪体系建设，提升城市防灾抗灾功能，消除城区水、电、路、消防、通信等市政基础设施建设盲点。进一步做优城区绿化、亮化、美化、净化工程，提高城市的综合功能。适时开工建设“三江情”休闲广场、金龙广场、民族文化公园。将沘江河综合治理和城市基础设施建设紧密结合，实施沘江生态走廊工程，逐步突出沘江河、雪邦山、玉屏山在城市建设中的灵魂作用，以提高城市的内涵，建设生态宜居城市。到“十二五”末，县城常住人口容量达7万人，城区面积达到7平方公里，城市道路硬化率达95%以上，供水普及率达100%，排水设施覆盖率达90%，污水处理率达85%，垃圾处理率达到90%，街道亮灯率达到98%以上，绿化覆盖率达30%以上，人均居住面积达30平方米以上，人均公共绿地面积达8平方米以上，把兰坪县城建成具有综合社会服务功能的县域中心城市、州一级城市，建成生态之城、宜居之城和山水园林城市。
（3）加大城镇基础设施建设投入。依托国家扩大内需政策，加大对城镇基础设施建设的投入。新建营盘、通甸“两污”处理场和啦井、兔峨、石登自来水厂，对暂无垃圾处理能力的乡（镇）实施垃圾集中简易填埋处理。实施乡（镇）亮化工程，完成主街区市政道路硬化、绿化和亮化，提高市政景观水平，改善居住环境。至“十二五”末，实现建制乡（镇）中心区主要街道硬化达100%、供水普及率达95%以上、街道亮灯率达80%以上，污水及垃圾处理率达40%以上。
（4）依托大电、大矿、大路和水库建设，积极稳妥地推进城镇化进程。“十二五”期间，重点抓好金顶、通甸坝区及营盘街居民的户籍转型，鼓励和引导大电、大路、大矿和水库建设移民向县城（金顶）、营盘、通甸等中心城镇、园区和重要交通沿线迁移，科学协调推进城镇化进程。
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