昆明市政府下发了《昆明市应急体系建设“十二五”规划》，正式实施昆明应急体系建设。为有效减少重大、特别重大突发事件及其造成的生命财产损失，到2015年，发生自然灾害后，灾民在12小时内得到基本生活救助。
连年干旱造成严重地质灾害
由于特殊的地理环境和复杂的气候条件，加之全球气候的异常变化，自然灾害日趋严重。昆明已进入极端天气气候事件高发期，气象灾害发生的形势严峻。加上连年干旱、集中降雨和人为破坏，极易造成严重的地质灾害。森林火灾和农林业有害生物灾害也呈加重趋势。
规划提出，到2015年，昆明将基本建成与灾害多发的市情相适应，统一指挥、结构合理、反应灵敏、运转高效、保障有力的突发事件应急体系，进一步增强预测预警、监测监控、应急保障、应急处置和恢复重建等能力，进一步提高协调联动、集成应急能力。
力争杜绝一次死亡10人以上事故
发生自然灾害时，灾民在12小时内得到基本生活救助；突发灾害性天气监测率达85%以上，气象灾害预警信息公众覆盖率达90%以上，24小时暴雨预报准确率在现有基础上提高10%；重点防御县区及主城区建成完善的防震减灾工作体系，基本具备综合抗御6级地震的能力，县城以上人口稠密地区能够监测2.0级以上地震；已查明受地质灾害威胁人口减少25%；森林火灾受害率低于5％。。
在事故灾难方面，全市亿元GDP生产安全事故死亡率比2010年下降35%以上；工矿商贸企业10万从业人员死亡率比2010年下降20%以上；煤矿事故100万吨死亡率比2010年下降10%以上；道路交通事故万车死亡率比2010年下降13%以上；人口年均10万人火灾死亡率控制在0.3以内；力争杜绝一次死亡10人以上重特大事故。
公共卫生事件方面，乡镇以上医疗卫生机构对突发事件和传染病疫情的网络直报率提高到100%；突发动物疫情报告网络覆盖率达到100%，应急预备队在重大疫情发生后24小时到位率提高到100%。
探索地震洪水等巨灾保险
进一步健全完善应急管理体制，把应急管理工作纳入干部政绩考核。大力发展商业保险，鼓励发展涉农保险，探索地震、洪水等巨灾保险和公共实施强制保险，完善风险分担机制。进一步完善重大灾害资金快速拨付和受灾对象补助救助制度。健全完善应对突发事件相关资源征收、征用、调用、销毁的补偿机制。探索设立由财政拨款、社会捐赠等组成的应急管理公益性基金，支持应急志愿者队伍建设和社会组织发展。
