政府各部门的公务接待、公务用车、公款出国 （境）经费，应该如何公开？怎样才能让大家看懂？日前，省政府印发《2013年云南省政务公开工作要点》，要求今年各州市和省级部门须加大“ 三公”经费预决算公开力度，细化公开内容，对“ 三公”经费作出细化解释说明。
对政府信息公开，去年省政府就提出，各部门应在两年内逐步公开“三公”经费，今年，省政府重申“三公”经费应细化至每项，并作出细化解释说明。
目前，各省级部门对“三公”经费公开程度为零。今年4月，省级15个部门公开的部门预算中，仅有财政、发改、审计、安监、旅发委、商务等6部门把基本支出中的差旅费支出公开至“人均”。虽然市民能够看见人均差旅费支出，但这还远远达不到“三公”经费的透明、阳光公开。
■论公开
审计厅：专查别部门 自己开支力求细化
今年的部门预算公开中，把差旅费公开至人均的省审计厅相关负责人昨日表示，审计厅作为审计监督省级年度预算执行情况的行政机关，大量工作开支就是在对公共财政资金这一“蛋糕”的划分使用、管理情况的审计上。相对独立的业务性质，使得“三公经费”花销有明细，首先表现在不接受被审计单位的正常工作餐，对审计人员的外出审计工作开支，有审计署的审计“八不准”规定，所以公务接待账目是明白账，对于公车使用更是如此，严格与审计项目捆绑，每一次公车外出都有据可查，对超出公里数的油耗等费用，审计厅有明文规定，硬性由财务从用车人工资里扣付。
该负责人说，审计业务很多时候为核实一个惠农补贴是否发放至人头上，要翻越多个山头入户调查，但近年来，新增公车还是做到了“零增长”。
记者从今年的部门预算公开表中看到，今年该厅公车年均保险费为3765.63元，该开支是已公开部门预算的省级部门中较低的。
审计厅在全省首开先河，率先于2009年5月在省级机关中首家公开年度预算执行及财政财务收支情况的，当时，除了公开各项财政拨款专款专用项目的同时，还对为职工缴纳住房公积金等住房保障支出进行了公开。“审计机关工作成果的体现是审计别的部门，所以对于自己的开支，就要力求做到再细化，让百姓能看得懂，做最规范的预算执行部门。”
商务厅：取消接待岗位 压缩公务开支
从控制公车消费的效果来看，省商务厅公款买车多年来也是零增长，且比编制车辆仍缺编一辆。商务厅工作人员告诉记者，以前因工作需要，厅里办公室专门有一块工作岗位是接待，主要为一些重要的经济指标需要对口联系、汇报相关工作，现在这一岗位已取消，严格压缩、大幅降低公务接待开支标准，让钱花在明处，提高行政效率。
国土厅：基本支出仅占总支出1成
“按省政府‘三公’经费公开细化的要求，我们将出台更细化的操作指南，严格执行中央和省委省政府厉行节约的规定，节约开支，把钱花在民生改善上。”省国土资源厅相关负责人告诉记者。观察该厅今年晒出的预算，基本支出比例少，主要为耕地开发专项、基本农田建设和保护、土地整理等方面的项目支出，占至九成。
■专家视角
应建“三公”经费发言人制度
如何解读省政府再次强调“三公”经费公开？昨日，云南大学教授、博导郭树华指出，“三公”经费公开，应注重老百姓反映的热点，比如公款养车、买车、公务接待等情况。通过公开接受公众的挑刺，把该压缩的开支坚决压下来。公开和透明了，公众更能看得清政府在厉行节约上态度是坚决明朗的，效果也明显。
郭树华说，落实中央“八项规定”和云南省“十项规定”情况，也要在具体的公务接待上公开出来，在陪同工作人员、接待、警卫等方面见具体行动，我省从上到下已显成效，通过公务接待费用的公开，去掉不必要的公款消费、公务活动日程，让工作人员不是“疲于奔命，为吃喝累”，不再累于各项公务接待中，把公务消费的时间节省出来，提高工作效率，把钱花在刀刃上。
“三公”经费公开了，今后要做到建设规范的制度来约束，来常抓不懈，可建立统一的云南“三公”经费发言人制度，理顺各个部门的公开内容，把晒出的“三公”经费让人一看就明白，违反规定的经费必将大大减少。同时，随着政府职能的转变，审批权力进一步下放，政府花钱将花在明处，提高依法行政的效率。
2013年预算账本
省财政厅 今年车辆新增8辆，在职在编452人，在编实有车辆74辆，年人均办公费2610元，年人均水电费1460元，年人均差旅费、邮电费7696元，车年均保险费4820元，与去年一致。
省安监局 首次公开部门预算，在职在编106人，在编实有车辆25辆。年人均办公费1639元，年人均水电费830元，年人均差旅费3833元，年人均邮电费1336元，车年均保险费4820元。
省司法厅 首次公开部门预算，在职在编实有人数290人，为财政全拨款。在编实有车辆53辆。年人均办公费2800元，年人均水电费1480元，年均差旅费、邮电费8600元，车年均保险费4700元。
省发改委 在职在编540人，在编实有车辆85辆。年人均办公费2610元，年人均水电费1460元，年人均差旅费、邮电费7696元，车年均保险费4820元。
省审计厅 日常公用经费（商品和服务支出）支出346.77万元，占基本支出的19.85％，其中：年人均办公费1，444.57元，年人均水电费748.06元，年人均差旅、邮电费4，689.15元，车年均保险费3，765.63元。
（李海玲）
