简单“撤并”中小学苦了众多农村娃——审计调查发现部分地区农村中小学布局调整不合理
新华网北京5月3日电(记者张晓松)保障适龄儿童少年就近入学是政府的法定责任。然而，审计署3日发布的1185个县农村中小学布局调整情况专项审计调查结果显示，部分地区片面将办学规模和学校数量作为调整的主要依据，搞简单“撤并”或“一刀切”，苦了众多农村娃。
上学要走5公里
审计调查的1185个县中，2006年至2011年，有70％的县学校平均服务半径有所增大，其中：初中、小学的服务半径增幅分别为26％、43％，平均达到8．34公里、4．23公里；特别是西部地区270个县的初中、小学服务半径增幅分别为47％、59％，平均达到14．35公里和6．09公里。
重点抽查25127个学校的1257．63万名走读生中，有4％的学生上学单程要徒步3公里以上，其中10．03万名要徒步5公里以上，且主要集中在山区或丘陵地区，上学路途消耗体力大，导致学习和在校活动时间相应减少。
700多辆校车年检不合格
学校离家远了，如果配上校车也很方便。但安全是否有保障呢？
审计重点调查1185个县的25127所学校中，至2011年底，有288个县的1702所学校配置了校车，一定程度缓解了上学路程远的困难。但是，这些学校配置的全部9639辆校车中，8％年检不合格，5％驾证不相符，35％未配备专职管理人员，22％未配备逃生锤等安全设备。
同时，上述学校中还有41．26万名学生自行包租社会车辆上学，由于监管难度大，这些车辆往往车况差且超载严重，交通事故时有发生，随机抽查的2944辆包租车辆中有34％存在超载问题。
大量寄宿生两人一床
学校离家远，校车不安全，住宿条件怎么样呢？
2011年，此次审计重点调查的学校共有553．91万名学生提出了寄宿需求，但这些学校的宿舍仅能满足84％的需求。
部分学校宿舍还存在空间拥挤、条件简陋以及管理服务能力不足等问题，抽查的12533所寄宿制学校中，有919个县的4515所学校生均宿舍面积未达到国家规定的3平方米标准，涉及寄宿生185．56万人；538个县的1601所学校存在“大通铺”或两人一床等现象；878个县的4990所学校的学生宿舍楼内未配备厕所等设施；还有8113所学校无学生宿舍管理人员或由授课教师兼任，780所学校在周边3公里以内无医疗机构的情况下也未配备专职医护人员。
此外，有919个县的5655所小学还有49．41万名一至三年级低龄学生寄宿，不仅不利于其身心健康发展，也容易引发安全事故。
辍学人数增加一倍
布局调整带来部分农村地区学生上学路途变远，交通、寄宿等教育支出也相应增加了。
审计走访的7．2万名乘车就学的走读生年人均上学交通费支出839元，比布局调整前增加390元，其中交通费支出占其家庭年均收入10％以上的有1．25万人；走访的19．99万名校内寄宿生年人均食宿费支出1658元，其中食宿费支出占其家庭年均收入的30％以上的有3．36万人；走访的3．28万名校外租房家长陪读学生年人均费用支出8046元，占其家庭年均收入的36％。
受就学距离远和负担重影响，一些地区学生实际辍学人数上升幅度较大，重点核实的52个县1155所学校，辍学人数由2006年的3963人上升到2011年的8352人，增加了1．1倍。
出现大批“百人班”
由于一些地区在布局调整过程中片面追求县镇集中办学规模，使现有生源大量向县镇学校集中，造成这些学校教室等教育资源难以满足需要。
从抽查的情况看，有1774所县城和乡镇所在地学校存在挤占音乐、美术、实验等专用教室用于其他教学问题，有2140所县城学校的7．51万个班学生规模超过国家规定的50人，其中654所学校的2．36万个班为65人以上的特大班，352个班甚至超过了100人。
