近日，《广州市控制吸烟条例实施细则(征求意见稿)》(简称《细则》)亮相，明确了政府部门禁用公款买烟。
抽烟，被列为国人“三大难改”的陋习之首，但抽烟难改并不意味着公款消费烟草制品不可治愈。云南省医疗卫生系统控烟领导小组办公室主任赵白帆表示，禁止公款买烟，这个举措很给力，但一定会有其他方式用公款买烟，比如发票开成办公用品。因此，问题的关键在于相关部门的决心和勇气，实现有效禁止公款购烟，需要立法更要制定具体的实施细则。比如，用公款买烟草制品享用者按贪污论处；规定党政机关的全部公共场所和工作场所应当率先实现100%无烟；建立和完善公款购烟监督机制，实行刚性问责制度等。
办案重点
我省严禁公款买烟
《细则》规定，国家机关和由财政资金供给的企事业单位、其他组织，除用于设置吸烟室或吸烟区用途外不得购买与吸烟行为有关的物品。这被视为《细则》的最大亮点。
但事实上，禁止公款买烟的规定这些年在国家层面上已不是新鲜事。去年，国务院第五次廉政工作会议，要求严格控制“三公”经费，禁止用公款购买香烟、高档酒和礼品。此前，财政部、国管局关于《中央国家机关会议费管理办法》及2009年中纪委、监察部、财政部联合下发《关于采用有力措施，认真贯彻落实厉行节约八项要求的通知》等规定中，都明确了“不得招待烟、酒、糖、果等”的规定，严禁公款购买烟草制品。
“政府明令禁止公款买烟可以说合法合情合理。”2011年，全国人大代表、全国律协副会长许智慧表示，公款消费烟草是一种“权力消费”，公务员接受烟草馈赠已成为中国特有的烟草贿赂。公款消费烟草制品，伤害了纳税人的感情，也激起了纳税人的普遍愤慨。
据中国控制吸烟协会2009年对3630人做的关于对公款买烟的看法的调查显示：98.76%的网友认为政府机关不应用纳税人的钱购买卷烟，96.86%的网友认为公款买烟是一种腐败行为。
在云南，禁止公款买烟也不是稀奇事。今年1月，省纪检监察机关在提到今年办案重点时明确提出了针对6种风气的坚决防治，其中就包括“严禁用公款购买香烟”。
礼仪培训
“不要问我能吸烟吗”
“公共场合吸烟就是耍流氓。”一周前，著名礼仪与公共关系专家金正昆教授，在为成都的300名公务员进行礼仪培训时表示：“不要问别人：‘我能吸烟吗？’这相当于耍流氓。”因为遇到这种问题，大多数人都只能极不情愿地说“请便”后被动接受。
香烟，在很多人看来是一种神奇的所在：市面上唯一一种危害人类健康却又合法销售的商品，其烟草烟雾中含有69种已知的致癌物。无论是吸烟还是被动吸烟，都是公共卫生领域关注的热点和难题。代表政府机构形象的公务员应作为政府履行世界卫生组织《烟草控制框架公约》的主导者，从自身做起，成为不吸烟、不敬烟的典型代表。控烟组织将公务员、医生和教师这3类人群作为“示范”人群，医院、学校和政府也是控烟的关键场所。
禁烟关键
领导带头戒烟控烟
但事实让人沮丧，在医务人员、教师和公务员3类人群吸烟情况的调查结果显示，公务员吸烟率居首。2009年的数据显示，云南男性公务员中有52.3%的人群有吸烟行为。2010年，江苏省在调查数据分析的基础上直接指出：公务员抽烟最多、抽得最贵，未能对社会控烟起到应有的示范带头作用。2008年，南京江宁区房产管理局局长周久耕就是因为在会上抽上千元一条的超高档香烟，而被人肉搜索，最终落马。
而在公务员吸烟情况中，单位领导的态度成为关键。在市级单位中，记者发现，领导不抽烟的会议，室内一般风轻云淡；而领导带头抽烟的会议，室内烟雾缭绕，让参会者无处可逃二手烟。云南控烟工作中，有一条经验就是领导带头吸烟带来的阻力非常大。以走在云南控烟行列前面的卫生系统来说，领导带头戒烟、控烟，是实现医疗卫生系统全面禁烟的前提和关键。
