直击村“两委”换届（原标题）
三年届满，云南省第五届村“两委”换届工作及时启动。做好村“两委”换届选举工作，选好新一届村“两委”班子，直接关系到一个村的发展，进而影响到一个地区的经济社会发展大局。为了确保换届选举圆满完成，我省作出了严密部署，全省相关部门上下配合、齐心协力共同推进。
因地制宜加大力度做好纪律、政策宣传，通过各种有力措施，确保选举程序合法，保证广大群众依法行使自己的民主权利，推选出理想的“当家人”……
云南推进基层民主政治建设的步伐铿锵有力。
工作运行阳光下
法定程序不变通，规定步骤不减少，村“两委”换届选举越来越规范、透明、公平。选优配强村级班子，我省的基层民主之路洒满阳光。
5月10日一大早，蒙自市文澜镇马房村委会的院子里就挤满了人，大家坐在凳子上耐心等候，前方是用一字排开的办公桌搭成的简易演讲台。
8点多钟，4位村委会主任候选人轮番进行了简短的竞职演说。随后，现场公开检验票箱、贴上封条，投票正式开始。村民们拿着刚发到手的选票，有的走进特别设置的秘密写票处，认真填写；有的坐在凳子上填写；有的干脆站着写。不一会，已经填好选票的村民排着队，秩序井然地把手中的选票投入票箱中。
这是马房村第五届村民委员会选举大会中心会场投票选举的一幕。从今年2月开始，云南省有12145个行政村、556个“村改居”社区，相继开展了类似马房村这样组织有序、公开透明的村“两委”换届选举。选优配强村级班子，我省的基层民主之路洒满阳光。
精心筹备
为切实开展好这次村“两委”换届选举工作，我省各级各部门及时作出了相关部署。
2月18日，我省正式启动了全省村干部任期和离任经济责任审计工作，并于4月底全面完成此项工作。不经任期和离任经济责任审计，原任村干部不得参加换届选举。
2月23日，省纪委、省委组织部、省民政厅发出了《关于进一步严肃村“两委”换届纪律保证换届风清气正的通知》，为严肃换届纪律，防止和抵制各种不正之风，提出了“六不准、六严禁”等纪律要求，在全省树立起维护选举公平、公正的纪律新风。
3月12日，全省村“两委”换届选举工作部署视频会议召开，省、市、县、乡、村五级相关干部参加视频会议，正式拉开了换届选举的帷幕。
3月28日，省第十二届人民代表大会常务委员会修订通过了《云南省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》、《云南省村民委员会选举办法》。“两办法”的出台，给本届村“两委”换届提供了新的法律依据。
4月3日，省委办公厅、省政府办公厅出台了《关于开展全省村级党组织和第五届村民委员会换届选举工作的通知》，对如何开展村“两委”换届选举，作出了具体的要求和指导。
5月7日，全省村“两委”换届选举工作汇报视频会召开，16个州市组织部部长通过视频和书面形式向省村“两委”换届选举工作领导小组作了汇报，会议对下一步工作提出了明确要求。
为顺利开展换届工作，16个州市均成立了村“两委”换届选举工作领导小组及其办公室。玉溪市对每个村都派出了指导组，共派出2242名指导员，平均每个村5名，做到工作指导全覆盖。
“要保证本次换届选举顺利开展，风清气正的纪律环境尤为重要。”省村“两委”换届办公室相关负责人说。
弥勒市通过文艺队用花灯说唱的形式，将“六不准、六严禁”等换届纪律传达给广大群众，让大家更加清楚换届选举的纪律要求。
个旧市特地编发了《村委会选举反面典型案例》等宣传材料，选载了“非法拉选票案、制造假票案、代写选票不规范案”等典型案例，提前向群众作警示教育。
水富县则将换届选举涉及到的政策节点、纪律要求制成“口袋书”，下发到各级干部手中，方便随时查看，引导干部群众认真贯彻落实有关精神和要求，确保村级换届选举工作依法依规完成。
严守程序
“因本人于2013年4月25日经提名为马房村第五届村民委员会委员候选人，故向马房村第五届村民选举委员会提出申请，辞去第五届村民选举委员会副主任一职，参加委员竞选。申请人：李琼丽。”在蒙自市文澜镇马房村委会公告栏上，一张手写的辞职信公告于众。
“为确保选举公平、公正，我们的选举工作每一步都严格按照法定程序进行。”蒙自市文澜镇村“两委”换届工作相关负责人告诉记者，以村委会委员选举为例，从成立村民选举委员会，到选民登记、候选人提名、确定候选人、选民投票，每一步都严格做到法定程序不变通，规定步骤不减少。公示李琼丽的辞职信，正是马房村严格执行规定的一个细节，规定要求“若村选委成员被确定为村民委员会成员正式候选人，应作辞去村选委工作的公告”。
在个旧市鸡街镇水龙井村委会，记者看到推选村民选举委员会的公告、选民登记公告、选民名单公告、村民委员会成员提名情况公告等相关告示贴满了公告栏。
“选举的程序很清楚，信息也很公开、透明。”一位正在告示栏前观看告示的村民告诉记者，他来了解村委会选举大会的具体时间，以便按时参加。
从培训选举工作人员，组织选民学习选举办法，到推选产生村民选举委员会，做好选民登记，个旧市开展的村“两委”换届工作每一步都力求严谨规范。
“我们的换届工作不求速度快，重要的是确保程序合法，公平公正。”个旧市村“两委”换届办公室相关负责人表示。
为保障选举顺利进行，避免选举过程中出现拉票、贿选等违纪现象，建水县曲江镇党委书记王孝刚告诉记者，在候选人推选出来后，镇里的领导干部会不定时到村附近的餐馆或公共活动场所“转转”，以防候选人请客拉票等违纪行为发生。
为维护换届选举秩序，宜良县从公、检、法、司每部门抽调7名精兵强将，组成7个工作组，分别派驻全县6个乡镇、1个街道，每周驻乡镇4天，着执法装，深入村“两委”换届选举一线。
为加强对换届选举工作的监督，昆明市积极实施了“约谈提醒制度”，对不按照换届选举工作要求抓落实的单位进行工作提醒，并督促其整改。
“截至5月15日，我们已当面约谈了2个县（区）、电话约谈了17个县（区），涉及20项工作的有关单位人员。”昆明市委组织部组织二处处长黄颖樵告诉记者，实施“约谈提醒制度”后，昆明市村“两委”换届工作正朝着严谨有序的方向行进。
选强班子
“这次能当选很高兴，感谢村民的信任，我要切实履行承诺，在书记、主任的带领下，努力帮助村民发家致富。”27岁的张江当选为河口县河口镇城郊村委会副主任，第一次进村“两委”班子的他，面对记者的采访略显腼腆。
2011年7月，张江在村里第一个建起大棚搞果蔬种植。2012年，张江在8个大棚里种植了西瓜、西红柿等果蔬，年毛收入近10万元。尝到科学种植甜头的张江，并没有忘记乡亲们，他积极向村民无偿地传授科学种植技术。在他的带动下，村里多家农户开始种植大棚蔬菜，走出一条致富新路。4月28日，在本届村“两委”换届选举中，张江高票当选为村委会副主任。
“把带头致富能力强，热心为群众服务的人推选出来，是村民们的迫切愿望，也是我们农村发展的需要。”河口县村“两委”换届办公室相关负责人表示。
在红河州采访时，记者欣喜地看到，许多像张江一样的致富带头人被选进村“两委”班子：一心想通过带领村民种西瓜、早熟桃致富的李秀芬，当选为个旧市鸡街镇水龙井村党总支书记；正为建立香蕉合作社而努力，打算通过发展蕉林林下养殖带领乡亲们致富的邓丽美，当选为河口县河口镇坝洒村党总支书记；转变发展思路，欲把村庄重新规划、打造成民族风情旅游小镇，让村民们都过上好日子的陆智超，当选为蒙自市文澜镇大台子村党总支书记、村委会主任。
本届村“两委”换届选举，越来越多思想政治素质好，带头致富能力强，热心为群众服务，办事公道、群众公认的优秀人才，被选进了村“两委”班子。
创新举措
能选出“能人”当村干部当然是好事，但对于少数农村存在后备干部人选缺乏，甚至因为村中事务繁杂，大家不愿或不敢当村干部的实际情况，该怎么办？针对这些特殊情况，各地在换届选举中进行了积极的探索。
4月16日，个旧市锡城镇司法所所长王忠祥，被选为锡城镇杨家田村党总支书记。2010年，刚上任不久的杨家田村干部对村庄事务处理不当，让部分村民对其失去信任。危急之下，镇里委派王忠祥到该村担任党总支书记。
三年来，主动接受村民监督，不在村委会报销一分钱，尽心尽力为村民谋利益办实事的王忠祥，赢得了村民们的信任。本届选举，他高票当选，连任村党总支书记，这意味着他将继续一肩挑起镇司法所所长和村党总支书记的担子。“既然群众信任，就努力把工作做好。”王忠祥说。
而在元阳县黄茅岭乡黄兴寨村委会，大学生村官李世平高票当选村党总支书记，成为该县首名当选村“两委”正职的大学生村官；河口县河口镇城郊村委会，25岁的女大学生村官黎静，也顺利当选村委会委员……在云南，为充实人才，村“两委”班子的舞台，还向大学生村官这一素质高、充满活力的年轻群体招手。
推选村务监督委员会委员，这是本届村“两委”换届选举中的一项新任务，各地按照省里的统一要求，认真抓好落实。4月27日，42岁的普海涛顺利当选为建水县曲江镇王马寨村委会第一届村务监督委员会主任，他表示，一定会履行好自己的职责，做好村务监督工作，特别是监督好村里的财务情况。
据悉，大部分完成换届选举工作的地方，近期正大力开展各种类型的培训，使新班子提高自身素质，更好地履行自己的职责，不辜负选民的期望。
记者从省村“两委”换届选举办公室了解到，截至目前，我省1.27万个村（社区）已基本完成了党组织换届选举，2758个村（社区）完成村委会换届选举。
走进村组看选举
工作人员让她说出心中理想的候选人，并帮助她在选票的空格栏内补充填上。之后，她郑重地把选票投进票箱，完成了选举。
近日，记者走进罗平县钟山乡鸡场村委会和狗街居委会，实地探访了这里的换届选举情况。
早上7点开始投票
5月13日上午9时，当记者从罗平县城乘车一个多小时来到钟山乡鸡场村委会时，只见20余名工作人员正围坐在一张椭圆形会议桌前，忙着对黄、蓝、粉三色选票进行分类、统计，很显然这里的投票工作已经结束。
这里的投票缘何结束得那么早？
“现在正是农忙时节，许多群众一大早就要下地去。如果耽误了节令，农作物的产量就会减少。为了保证投票选举能如期进行，结合农村实际情况，我们将选举时间作了调整。”钟山乡乡长阮吉焕介绍说，乡政府和村里的工作人员凌晨5点起床，6点前往各投票站做好相关工作，7点就开始投票选举。
由于村委会下辖8个村民小组，有的村民小组远离村委会，为方便村民投票选举，乡政府在村委会设立了主会场，在每个村民小组分设了投票站。
考虑到选举当天工作忙，工作人员没时间吃午饭，乡政府甚至在选举前一天晚上就为工作人员预定了包子、馒头等食品。
不过，听说狗街居委会克马井居民小组投票站投票工作正在进行，于是，记者马上离开鸡场村委会，朝那里赶去。
在克马井居民小组，前来投票的选民王家美不识字，工作人员就把候选人名单读给她听。在给居委会委员投票时，她反复斟酌思考，直至工作人员反复读了四五遍候选人的名字后，她说出对其中的一位候选人不满意。于是，工作人员让她说出心中理想的候选人，并帮助她在选票的空格栏内补充填上。之后，她郑重地把选票投进票箱，完成了选举。
“现在大家的民主意识越来越强，参加投票的积极性比往届高多了。”一位参与过两届村“两委”换届选举的工作人员表示。
每一步都公开透明
“这次选举的纪律要求和程序我们事先都了解，今天乡上和村里的干部都在现场监督，这很好。”刚投完票的克马井居民小组居民王玉信对记者说。
“为了防止在投票期间出现拉票贿选行为，乡政府将参加选举的全部候选人集中到村委会，在选举期间，候选人不得离开村委会，并将手机全部上缴，待投票完成后再发还给候选人。在选票统计出来后，候选人需要在统计结果上签字，以示对选举结果的认同。”钟山乡党委书记金书芳向记者介绍。
在换届选举期间，鸡场村还发生了一个小插曲。4月11日，是鸡场村委会在各村民小组公布选民名单的日子。第二天，有2名服刑人员通过家属向村委会反映，他们也要参与选举——原来他们的名字未被列入选民名单。按照选举办法规定，依法被剥夺政治权利的人没有选举权。于是，工作人员耐心细致地向他们解释，让他们平和地接受了这一事实。
据了解，鸡场村委会长期在外打工的有286人，有的委托了家人或亲戚进行投票；没有委托他人投票的，为保障这部分人的合法权益，在选举现场，工作人员都会当众拨打这部分人的电话，并将电话调至免提状态，听取他们的选举意愿。
中午，记者从狗街居委会返回鸡场村委会。在村委会办公楼围墙上，记者看到刚刚张贴上去的一大张红纸，上面写着这次选举的得票结果，以及村委会主任、副主任、村委委员的当选名单。
在1700张选票中，王玉辉得票1509票，第二候选人得到154票，其余的是废票和弃权票，王玉辉高票当选。据悉，王玉辉这已是连续五届担任村委会主任。
“群众选我，是对我的信任和肯定，成绩是干出来的，不是混出来的。选上就要好好干，未来3年，我会更加努力工作。”王玉辉表示。
5月18日，记者从钟山乡鸡场村委会获悉，在公示期间，群众对王玉辉没有任何异议，王玉辉已正式走马上任。
基层群众 话换届
珍惜自己的选举权利，握紧手中的选票，本届村“两委”换届选举，村民不仅参与意识强，而且投票越来越理性。
李金福又选上了。这次，他高票当选玉溪市红塔区小石桥乡小石桥村党总支书记。
“李金福能选上，是因为他干实事干好事让大家信服。”小石桥村村民代兴林告诉记者，大多数人把票投给李金福并非偶然。
小石桥村一组所在地由于存在严重的地质灾害隐患，需要搬迁到四组所在地，四组的群众认为这是“坐地损草的事”，坚决不同意。于是，李金福带领党员干部，用了将近5个月的时间挨家挨户做工作，最终四组村民同意接受一组的搬迁。
珍惜自己的选举权利，握紧手中的选票，本届村“两委”换届选举，村民们不仅参与意识增强，而且投票越来越理性。
换届选举很公平
“请问你了解村‘两委’换届选举的纪律要求和程序吗？”在小石桥村，记者随机采访了一位正在观看公示栏的村民。
“知道，知道。选举开始前，我们村就召开了群众大会，把选举的程序和纪律要求告诉大家了。”这位村民说，大家随时都可以从公示栏和村广播中了解到各种信息，感觉这次换届选举很公平，大家参与选举的热情也很高。
“这次村‘两委’换届的风气比较好。”另外一位正在看公示的村民接过话茬对记者说：“我到外县打工去了，村民小组长给我打了好几次电话，让有空就回来参加选举大会，提提意见。”
为了营造一个良好的选举环境，全省各地都根据实际情况进行换届纪律宣传。在昆明市西山区海口街道白鱼社区，居民房屋的墙上、社区公示栏等一些醒目的地方，都可见“六不准、六严禁”等宣传标语。
“今年我们早早就知道了换届选举的事情。”白鱼社区居民李志刚说，今年换届纪律要求与往年有哪些不同他都能说出来。
“我们聘请学校的老师来写标语，并在村子醒目的地方张贴，目的是要让大家能够熟悉政策，确保村‘两委’换届工作顺利进行。”白鱼社区的干部告诉记者。
挑选的“当家人”合心意
“你们希望选什么样的人当村干部呢？”在峨山县小街街道兴旺村委会，记者随机问了一位名叫施贵华的村民。
“我们心目中的‘当家人’要有责任心，能够办实事。”施贵华告诉记者，张泉利就是这样的人，所以愿意选他。
据施贵华回忆，2010年，兴旺村委会的烤烟因得了严重的根腐病而大量枯死，农户们把枯死的烟苗拔起随意扔在路边。当时担任村党总支书记、村委会主任的张泉利担心病菌继续蔓延，便带着党员干部，用三轮车把群众丢弃的烟苗运到专门的处理池进行处理，从6月下旬一直干到9月底。这事让大家看在眼里、记在心上，这次选举，大家又纷纷把票投给了他。
为了给大学生村官搭建发挥作用的平台，玉溪市积极推动大学生村官参与换届选举，全市共有124名党员大学生村官通过专职专选或直选进入村级党组织班子，其中担任副书记的113名，通海县里山乡芭蕉村委会的大学生村官陈辉就是其中之一。
“你别看他（陈辉）今天穿得那么整齐干净，和我们在一起的时候可是‘农民味’十足的。”村民施家洪满面笑容地对记者说，我们愿意选举陈辉担任村党总支副书记，是想给这位优秀的年轻人一个发挥才能的舞台。
对于村民的信任，陈辉腼腆地告诉记者：“乡亲们平时对我可好了，家里做好吃的，都想着我，我只有更加努力工作来报答他们。”
“我们对投票选举是非常认真的，陈辉虽然年轻，却有一股闯劲，正是农村经济发展所需要的人才。”芭蕉村村民龙自富说。
在红河州，村“两委”换届同样受到村民的理性对待。
河口县河口镇坝洒村委会村民何兴章告诉记者：“把票投给他们，是因为他们有文化，对待工作认真，希望他们能够带领大家把日子越过越好。”
坝洒村村民以种植香蕉为生，但香蕉价格受市场波动影响较大，收入并不稳定。把香蕉产业做大做强，是村民们最迫切的愿望。多数村民与何兴章一样，把希望寄托在新一届村“两委”班子成员身上。4月28日，村委会选举正式开始，经过认真思考，何兴章向心目中的“当家人”投出了庄严的一票。
新任班子绘蓝图
不空谈，多实干。新一届班子发展思路清晰，带领群众致富奔小康劲头足，值得期待。
火车跑得快，全靠车头带。在基层，特别是农村，带头人的作用至关重要。如今，我省第五届村“两委”换届后的新班子已陆续上任，他们有什么新打算？他们将如何带领群众建设新家园？
社区党委书记：实干才是硬道理
“如果我能当选，将努力践行4个承诺：一是在今年内争取安置轻轨拆迁户；二是在2015年底，建好人均15平方米的经营性用房和户均一房的保障性住房……”4月29日，在昆明市呈贡新区斗南街道殷联社区换届选举党员大会上，郭龙的竞职承诺赢得了党员们的阵阵掌声。
132张有效票，郭龙获得120票，今年67岁的他顺利连任殷联社区党委书记。说起郭龙老书记，居民们清晰记得，去年老郭的脚肿得穿不进鞋子，他仍旧奔波在即将开工的盆花苗木种植批发基地上。社区里不管是班子成员，还是普通居民，谁能干什么，谁适合干什么，他都一清二楚。
“他办事雷厉风行，常和我们说，要干就好好干，他的连任就是民心所向。”社区党委成员李艳萍告诉记者。
和郭龙一样实干的还有在这次换届选举中全票当选的呈贡新区乌龙街道七步场社区党委书记陈晋元。面对以后的发展，陈晋元自信地说：“以前我们的农民在种地、种花上下功夫，现在，我们要适应社区快速发展的实际，解放思想，更新观念。比如，要创新社会管理模式，在建设和谐社区上下功夫；要更加关心失地农民的就业、医疗保障和养老问题等，解除居民的后顾之忧。”
2009年，在陈晋元的推动下，七步场社区以“居委会+公司+居民”的模式成立了一家居民入股的公司，两年后公司利润过亿，居民收入节节攀升。“2009年前我家的年收入不到5000元，公司成立后，每年年底按每股1000元给我们分红，跟着这样的‘领头雁’干我们有盼头。”一位居民高兴地说。
村委会主任：当好致富引路人
4月28日，当村委会主任选举结果公布时，河口县河口镇城郊村村民感到很踏实：“我们不推其他人当主任，就希望林贵东能‘一肩挑’。”之前在推荐候选人时，村民就普遍如此反映，结果正是众望所归。
今年50岁的林贵东已连任三届村委会主任，他能力、责任心都强，村里的大小事大家都愿意找他。几年前，为修建铁路，城郊村村民要集体搬迁，在村委会班子的努力下，现在村民们不仅顺利搬进了新家，还走出一条致富新路。
说起村里的变化，村民们如数家珍。2012年，在上级部门的支持下，村“两委”班子带领村民投工投劳，修好了村里2.28公里的水泥路；通过“一事一议”，村“两委”引导村民种植大棚蔬菜获得成功，当年村民人均收入由3000多元提高到5000多元。
“我打算从3个方面履行好自己的职责。”林贵东表示。这位早年担任过河口镇民营橡胶厂厂长、有着28年党龄的老党员，对城郊村未来的发展思路清晰：
“一是使村民对土地的利用提质增效，通过加强技术培训、组织农户到外地学习等方式，提高村民的生产技术水平；
二是延续上届的思路，把村三组的生态养殖搞好。巩固‘养殖协会+支部+基地’的模式，不断发展壮大养殖产业；
三是依托城郊村靠近城区的优势，引领村民们发展观光农业、农家乐等休闲农业。”
村务监督委员会主任：让群众对村务放心
110张有效票，获得86票，4月28日，普有忠当选建水县曲江镇欧营村委会村务监督委员会主任。
今年58岁的普有忠是位退伍军人，从1983年起就在村委会工作，他先后担任过村党总支委员、纪检委员、理财小组负责人，对村务工作了然于心。
欧营村委会是曲江镇的一个大村，共有村民5554人，主要从事种植、养殖、加工、运输等。近年来，改善基础设施成为村里的一件大事。为此，村“两委”班子先后通过筹资、争取项目资金等方式，为村里建老年活动中心、修机耕路、搞抗旱工程等。涉及的工程项目较多，如何加强监督，确保工程质量和资金使用规范，成为村民们最为关心的一个问题。
“我会认真履行好自己的职责，对相关明细账目严格把关，监督好每项工程的开支。”普有忠说，作为首届正式当选的村务监督委员会主任，工作职责范围内的事，他都会大胆去管，如发现不合理的地方会及时指出，让村民们对村干部办事更加放心。
