云台合作 云南对外开放新的战略重点
——访省台办党组书记、主任李极明
在“开放云南”建设日益加快的现实背景下，云台经贸合作备受关注。日前，云南省委作出重大决策：“把云台合作作为云南对外开放中的一个新的战略重点”。为此，本报记者专访了省台办党组书记、主任李极明。
记者：请问云台合作的基础条件如何？
李极明：云南与台湾的经贸合作有一定程度的相互依存性。近年来，云南积极与台湾开展各领域的交流合作。两地人文交流热络，仅2012年，我省赴台交流、旅游、探亲4万余人次，来云南观光旅游的台胞51.81万人次。截至去年底，我省累计批准514家台湾企业、实际投资5.332亿美元。2012年，我省与台湾贸易总额为27200万美元，占全省对外贸易额160.5亿美元的1.7%。据海关统计，2013年1至4月，云南与台湾贸易大幅增长，进出口4.1亿美元，占同期云南省外贸进出口额59.8亿美元的7%，是去年全年的1.5倍。台湾跃升为全省第三大贸易市场，仅次于东盟和香港。
去年9月，国台办和云南省政府共同成功举办首届“云台会”，签约16个项目、协议资金23亿美元。
为助力首届南博会，原订9月的第二届云台会提前到6月3日至7日举行，省委书记秦光荣、国台办主任张志军、省长李纪恒、省委副书记仇和等领导出席有关会议，中国国民党副主席蒋孝严等来自两岸各界及东盟工商团体等600多人参会，共襄盛举。会中签订22个合作项目，协议金额约合26.2亿美元。与第一届不同的是，此次云台会以“台企入滇、西进东盟、开拓南亚，优势互补、资源共享、产业对接”为主题，更加务实，目标更明确，将推动台湾地区真正成为我省对外开放新的战略重点。
记者：云南正加紧建设面向东南亚、南亚的重要桥头堡，这一国家战略吸引了国内众多企业到云南“淘金”。请问省台办将在这方面着力挖掘云台经贸合作的潜力吗？
李极明：省台办将厚植云台经贸合作的基础，大力支持两岸企业携手共闯东盟和南亚市场。云南是台湾企业借道走向东盟、南亚国家的战略布局选择和现实发展最佳路径。为促进云台经贸合作互利共赢，我们提出了“台企入滇、西进东盟、开拓南亚”的对台经济工作思路，得到时任国台办主任王毅的高度肯定，也得到海峡两岸工商界有识之士的高度认同，台商为此成立了“两岸及东盟经济贸易策进会”，以全面促进云台面向东盟的合作。
东盟和南亚国家因素是台湾选择与云南合作的关键决策因素，我们力求在我国面向西南开放的国际大环境中谋求云台合作的共赢之道，提倡双方企业应携手共享中国—东盟自由贸易区优惠政策，努力抢占构建中的“中印孟缅经济走廊”新高地。同时，双方还可以共同利用中南半岛较不发达国家老挝、缅甸、柬埔寨和南亚次大陆较不发达国家孟加拉国、尼泊尔“原产地证明”政策，切实发挥国际发达经济体对LDC国家原产地证明的优惠政策，共创多赢。
我们要抓住建设昆明区域性国际金融中心的契机，加强对台湾地区的金融招商引资，引进高端金融人才，提升金融机构对台资企业的金融服务水平。要建立和完善企业信用担保体系，支持和鼓励台商台企在政策法律允许下成立小额信贷公司、融资担保公司，筹建云台产业投资基金，通过出口信用保险、开办信用证业务、跨境贸易使用人民币结算等，为投资云南的台企对东盟和南亚国家开展国际贸易和对外投资合作提供强有力的国际金融服务，促进我省外向型经济发展。
记者：在促进云台经贸交流合作方面，我省有何推动政策和措施？
李极明：我们要按照“利用外脑、研究外包”的基本思路，重视涉台智库的建设，进一步研究并着力完善云台经贸合作机制、产业搭桥计划、服务台企等政策措施，出台一系列深化云台经贸交流合作的鼓励政策和服务保障措施，转变作风，改进服务，着力营造良好的投资和发展环境，促进落户云南的台企产品出口东盟和南亚国家，甚至转投资这些国家。
我们还将配合有关部门，办好东方航空、四川航空和台湾立荣航空执行的昆明—台北（桃园）、昆明—高雄直航业务，积极推动台湾中华航空即将开通的丽江—台北（桃园）直航业务，规划西双版纳等国际口岸机场积极参与和台湾两岸直航航点的直航业务，促进云台商务合作和两地人民便捷往来。
为顺应台商聚集发展和产业集中的特点，省台办成立了领导小组，开展建设台湾产业园区的调研和论证工作，向省发改委申报台湾产业园建设项目。今年初，省发改委同意在滇中产业新区规划建设10平方公里的台湾产业园项目立项。九届中共云南省委第三十一次常委会研究同意，在滇中产业新区建设云南台湾产业园区，同时做好昆曲绿色经济带建设的统筹衔接，推进石林台湾农民创业园的建设。
在滇中产业新区建设中，省台办将支持台商台企按照“一核六层多点”圈层结构建设“台企入滇产业园区”。这是吸引台企入滇的核心区，是关键的第一个层次。第二层则是全省现有的高新区、经开区和出口加工区；第三层是有特色资源优势的州市各类开发区；第四层是边境经济合作区；第五层是三个跨境经济合作区；第六层是境外的中国产业园区，如云南省海外投资集团在老挝赛色塔建设的中国产业园区，甚至缅甸曼德勒工业园区等，都要有针对性地引进合适的台企入驻。
按照以上工作思路，我们将努力打造一批面向东盟和南亚的台企，把“台企入滇产业园区”的建设作为云台双向交流合作的重要平台和载体抓好落实，避免园区空有其名。
