费”等旅游业价格顽疾难以得到彻底根治。2009年出台的《国务院关于加快发展旅游业的意见》中明确提出，“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”。各地正按照这一宏伟目标积极发展旅游业，而与之相对应的问题是目前旅游业价格调控手段仍然较为单一，过多地依赖于政府行政干预手段，有效的经济干预手段非常缺乏。尽管中央和各地都出台了一系列规范旅游业价格的政策文件，但往往达不到预期效果。单纯依靠行政手段，难以消除旅游业中存在的价格乱象。
中国旅游研究院副研究员、管理学博士胡抚生，长期以来研究旅游政策与发展战略，其认为，旅游价格调节基金是规范旅游市场秩序的重要手段。“从各地价格调节基金运作的实践经验来看，它对稳定和规范价格市场秩序起到了重要的作用，效果非常明显。”因此，其认为建立旅游价格调节基金制度是稳定旅游价格市场秩序的有效经济手段，尤其是对价格涨幅过大的旅游企业征收与其涨幅相对应比例的旅游价格调节基金，可以有效抑制旅游业的价格异常波动，有利于进一步规范旅游市场秩序，促进旅游价格合理回归。
此外，胡抚生指出，目前很多地方的价格调节基金除了具备价格调控功能之外，还有一个重要的功能，就是对公共基础产业、主要社会公益事业给予临时补贴，对于生产经营困难的企业给予政策扶持。如《江苏省价格调节基金使用管理暂行办法》规定，“为保障供给，促进流通，引导结构调整，对生活必需品的生产、流通、销售、储备等给予补贴或贴息”。《开封市价格调节基金征收管理办法》规定，价格调节基金的用途之一是“城市旅游、文化产业建设，就业和扩大再就业项目的扶持投入。”“目前，我国有旅游企业几十万家，大多数是中小企业，还有较多的微型企业．很多满足大众游客需求的旅游产品是由小微旅游企业提供的。对于小微旅游企业而言，发展资金通常是其面临的主要问题。尽管中央和地方近年来出台了一系列鼓励小微企业发展的政策措施，但无论是中央还是地方，支持小微旅游企业发展的财政资金均十分有限，小微旅游企业的直接和间接融资成本相对较高。因此，通过建立旅游价格调节基金制度，可以有效扶持符合旅游产业发展战略、满足大众游客需求的小微旅游企业发展，解决小微旅游企业发展的资金难题，促进小微企业开发出更多的适合大众游客需求的旅游产品。”
旅游价格调节基金向谁收？怎么用？
丁林认为，收取旅游价格调节基金可以考虑作为一种反哺方式，但这个向游客收肯定不合适，住宿、餐饮、娱乐、接待等以游客消费为主要盈利收入的行业可考虑作为收取对象。
业界人士认为，旅游价格调节基金应主要用于以下几个方面：政策性补偿；平抑粮油副食品等生活必需品价格异常波动；对困难群体的动态价格救助；支持重要商品储备；为保障供给、促进流通和结构调整进行的政府资助；当地政府规定的其他调控价格的相关工作（旅游行业
规划与产品开发研究经费）；旅游宣传促销经费，旅游信息网络建设补助费；宣传购置费、广告宣传费、旅游行业规划与产品开发研究、旅游安全救助；其他有助于旅游事业发展的经费补助。
