昆明市城市管理综合行政执法局对哪些行为有执法权力？在执法时有哪些规范要求？今年7月1日起将开始施行的《昆明市城市管理综合行政执法条例》（以下简称《条例》）就包括了这些内容。在昨天听取人大代表和政协委员对该《条例》的意见时，代表委员提出，应该出台更具操作性的细则，教会执法人员和临时工该如何执法。
城管管哪些侵占城市道路等行为
昆明市城管综合行政执法局究竟有多大的权力范围？《条例》中明确六个方面的执法权力。其中包括违反市容环境卫生管理的行为、违反绿化管理的行为、占用城市道路无证（照）经营的行为、侵占城市道路的行为、违反城乡规划管理的行为、违反住房和城乡建设管理的行为等。
而执法者则被要求是统一招录、经过统一培训和考核，并取得城市管理综合行政执法资格的，才能从事行政执法活动。而执法人员在执法时应当统一着装、佩戴标志，包括行政执法车辆也应当配统一标志。而且在执法时，必须两人以上才能共同进行，执法前应向当事人出示行政执法证件。
扣押物品开具登记保存证据清单
对于目前城管部门普遍采用的暂扣违法者物品的方式，《条例》中也明确作出规定。比如，当证据可能灭失或以后难以取得的情况下，执法人员可以将证据先行登记保存。然后要在7天内作出处理决定，逾期未作出处理决定的，先行登记保存措施将自动解除。而且在对这些证据进行保存时，执法人员要会同当事人对证据的名称、数量、特征等进行登记，开具先行登记保存证据清单。
而当出现现场难以确认违法行为人、防止当事人销毁或者转移证据、制止违法行为防止危害扩大的情况时，执法人员还可以对涉案场所、设施或者财物采取查封、扣押等行政强制措施。但执法部门不得对查封、扣押的物品收取保管费，且不得使用、截留、私分扣押物。如果解除扣押后，当事人不来认领或者难以查明当事人的，执法部门可以采取拍卖、变卖等方式进行处置，所得款项依照规定上缴国库。
声音 代表委员建议：要注意法律与实际执法衔接
在全程参与《条例》起草修改的云南弘石律师（集团）事务所律师徐彦刚看来，《条例》相比之前的执法规定，在执法资格和执法证据等方面作出了具有操作性的规定是此次最大亮点，且《条例》是坚持从城市管理的问题着手规范，而不是以执法为目的进行制定的，可以说是在全国具有超前性的一部法规。
不过在听取人大代表和政协委员们的意见时，许多代表和委员都提出要注意法律与实际执法的衔接。“现在的城乡一体化给综合执法带来一定困难，这部法规如果要给城管带来实质性的效益，还需要在执法中进一步研究。”市政协城环委副主任王学斌说，应该加强《条例》与执法过程的衔接，探索更有效的执法经验和手段。
省政协委员石克燕则认为：“应该制定相应的执法细则，增加执法人员可操作性”。她说，现今临时工的身份让市民们很敏感，但城管还不能完全不聘用临时工，所以如果能出台细则，再对临时工进行培训的时候，更容易让他们掌握执法尺度和具体方法。
陈洁
