昨日，云南省物价局发布了关于积极推进水价综合改革有关问题的通知，将进一步运用价格杠杆促进节约用水和水资源可持续利用，加快推进我省水价综合改革。其中提及，我省16个州市政府所在地，县级市区和水资源紧缺县，将在2014年6月30日前实施阶梯水价，其他县城在2015年底前实施阶梯水价。
推进我省水价综合改革
据介绍，我省虽然水资源总量较为丰富，但由于时空分布不均和水利基础薄弱，工程型缺水的问题十分突出。随着工业化和城镇化进程的加快，城市缺水范围不断扩大，缺水程度日益严重，已成为制约经济社会可持续发展的主要瓶颈。我省目前的水资源开发利用率仅为7%，不到全国平均水平的1/3；已建成的水库97%是小型水库，调蓄能力弱；全省人均蓄水库容不到全国平均水平的1/2，水利工程人均供水能力仅为全国平均水平的64%。与此同时，水资源利用率低、用水浪费、水污染严重等问题仍比较突出，滇中地区的大多数城市生产生活用水形势日趋严峻。
水价综合改革的目标是进一步完善以优化配置水资源、节约用水、提高用水效率和效益、促进水资源健康可持续利用为核心的水价形成机制和水价体系。进一步加强水资源费标准管理、合理确定水利工程水价和污水处理价格。全面实行居民生活用水阶梯水价和非居民用水超计划（定额）累进加价制度，促进节约用水和水资源可持续利用。
加快阶梯水价改革步伐
将进一步提高水资源费征收标准，确保2015年底前将水资源费最低征收标准调整提高到地表水每立方米0.2元，湖泊水0.4元，城市规划区以外地下水每立方米0.5元，其他水资源费标准按《云南省物价局、云南省财政厅、云南省水利厅关于水资源费征收标准的通知》要求执行；将积极推进水利工程供水价格改革，尽快将污水处理费调整和执行到位；此外，加快阶梯水价改革步伐，推进居民生活用水阶梯价格改革。县城以上城市公共供水范围内实行“一户一表”计量用水的用户，均应实行阶梯式水价。水量和水价按照三级安排，可结合本地实际适时调整。同时实施非居民用水和特种用水超计划（定额）累进加价政策。
三个级别确定水量基数
具体而言，阶梯水量将根据当地近3年居民实行平均用水量等情况，合理确定各级水量。其中，第一级水量基数要确保居民基本生活用水需要，并按覆盖本区域内80%居民用户的月均用水量确定。水资源紧缺地区可参照昆明市现行每户每月10立方米的标准确定；第二级水量基数能够改善和提高居民生活质量，并覆盖本区域内90%的居民户月均用水量；第三级水量基数为超出第二级的水量。
阶梯水价将根据当地水资源紧缺程度和供水成本，合理制定各级水价。其中，第一级水价按照弥补成本的原则制定，维持较低价格水平，并保持相对稳定；第二级水价按照弥补供水企业正常合理成本并获得合理收益确定；第三级水价在第二级水价的基础上，进一步体现水资源稀缺成本和补偿环境损害成本，具体价格可按1:1.5:2的比例安排，水资源紧缺地区可进一步扩大各级水量间的价差。
陈伶娜
