兴产业·强云南
德宏很忙。
从芒市通往瑞丽的二级路，南来北往的车辆连成巨龙，芒市机场的航班由两年前的日均6班增加到现在的每天17班，德宏傣族景颇族自治州交通之忙，前所未有。
龙瑞高速凿山架桥，建设场面火热。向西南开放的一条崭新大动脉若隐若现，工程建设将提前完成。
瑞丽工业园、芒市工业园、边境经济合作区等建设一片繁忙，一座座标准厂房如雨后春笋般拔地而起。
最忙的是全州各级干部，他们奔忙于全国各地，讲政策、话优势，说项目、引资金，推介德宏、接待客商，忙得不亦乐乎。
为产业建设而忙，为推进德宏桥头堡黄金口岸和瑞丽国家重点开发开放试验区建设而忙。德宏产业正以“德宏制造”的姿态崛起。
“德宏制造”崛起产业群
一只制造业的“金凤凰”日前落地“黄金口岸”，瑞丽银翔摩托车产业园综合开发项目正式开工建设，填补了云贵川3省摩托车产业空白。
“不是组装，是真正的德宏制造、瑞丽制造。”一名当地干部强调。
该项目固定投资总额将超过30亿元，并引领23家摩托车制造配套企业、“全产业链”入驻瑞丽。这个项目建成投产后将提供1万个以上就业岗位，实现年生产摩托车100万辆，产品主要销往东南亚、南亚和非洲地区。
西南三省的“唯一”，为何选择了德宏？
近年来，德宏州紧紧抓住桥头堡和瑞丽试验区建设的重大发展机遇，立足口岸大州等优势，确定了打造德宏桥头堡黄金口岸的战略定位，积极实施“生态立州、产业富州”战略，以国家战略规划引领产业的科学布局，把产业发展作为支撑黄金口岸和试验区建设的基础和根本，把项目作为产业发展的原动力和加速器，把项目建设作为引领产业升级、助推产业发展、提升产业后劲的引擎，抓交通，强基础，作规划，建基地，优化条件，招大引强，形成全州上下推进产业建设的工作氛围和一致行动。
德宏州大力实施外贸加工、生物特色产业、水能电冶、珠宝玉石、旅游文化“五个百亿元”工程，同时加快新型工业化建设，推动摩托车、汽车、航空等产业发展迈出新步伐。州委、州政府采取“一个产业由一个州级领导抓，制定一套扶持政策，建设一个大基地，做强一个大企业，打造一个大品牌”的强有力措施，推进产业发展。
去年7月，国务院正式批准《云南瑞丽重点开发开放试验区建设实施方案》；今年4月，省政府出台了支持瑞丽试验区建设的28项政策。“国”字号、“省”字头的一系列优惠政策措施释放出强烈的叠加效应，极大地推动了德宏产业的发展。今年，德宏州委作出了“增四倍、翻两番、增两倍、奔小康”和建设活力德宏、富强德宏、和谐德宏、幸福德宏的部署，全州各级党委政府集中优势力量招商引资，打造“德宏制造”升级版。
目前，从机械制造、机电产品、生物特色产业到翡翠、红木、影视等美丽产业，从硬功夫到软实力，从不同角度丰富了“德宏制造”的内涵。德宏产业集群的凸起，不断为黄金口岸和试验区建设提供坚强支撑。
目前，德宏进出口加工也取得重大突破，畹町口岸经济区、瑞丽环山工业园区、芒市帕底工业园区、陇川工业园区、盈江工业园区和轩岗天然气产业园区基础设施建设步伐加快，一大批项目进入园区；商贸物流服务产业获得新进展，与缅甸商务部建立了定期会谈机制，与一批金融机构开展深度合作，五大物流集群建设稳步推进；生物特色产业成为富民强州的优势产业、提升德宏知名度的品牌产业；旅游文化产业迅猛发展，2012年，珠宝玉石交易量达到了95亿元，红木制品销售额达到20亿元，全州累计接待国内外游客657.3万人次，旅游总收入81.2亿元，分别增长23.2%和35.7%。
今年1至5月，德宏州实施亿元以上项目69个，完成投资31.04亿元，同比增长64.5%。
“德宏制造”放眼印度洋
“目前我们是德宏最大的制造业项目，或许5年后我们这个项目就是小项目了。”瑞丽摩托车产业园综合开发项目正在打造一个面向东盟和南亚市场的摩托车产业集群。然而，这个投资30亿元、产值超百亿元的项目，为什么在投资人眼中很快就会变成“德宏制造”中的小项目呢？因为，德宏对制造企业的吸引力已经释放出来，众多制造业项目接踵而来。
就在与瑞丽相距不到100公里的芒市，宗申摩托50万辆摩托车组装厂房已经雏形初具。“银翔”旁边的瑞丽循环经济园，正准备拥抱北汽集团一个年产5万辆皮卡车的装配项目。不要多久，贴有“德宏制造”的摩托车、皮卡车就将驶向邻国，驶向印度洋沿岸。
河北基隆泰和集团将投资60亿元在瑞丽搭建一条完整的箱包产业链，并形成产业集聚优势；瑞丽东升液晶电视科技有限公司总投资2.3亿元的年产16万台LED液晶电视研发生产项目已经落地；高深橡胶5万吨国际标准橡胶加工项目建设正在火热推进；全国最大的咖啡速溶粉生产线正在扩张，德宏制造的速溶咖啡正在引领中国咖啡产业强势崛起；国内一家上市公司准备把总部搬到瑞丽，让主营产业最大限度地靠近资源。云铝股份计划投资27.5亿元，打造30万吨硅铝合金新技术推广项目，升级德宏基础工业。
记者采访期间，正碰上成都恩威药业高层前来与德宏州领导讨论辣木产业发展蓝图。目前，中国“辣木王”在芒市被发现，激发了这个国内知名企业的极大热情。
陇川、盈江、梁河等县也不甘落后，产业发展在跨步跟进，整个德宏产业发展“遍地开花”。
与“德宏制造”如影随形，“德宏服务”高端亮相。
日前，国家批准新成立两个航空公司，“瑞丽航空”惊艳亮相，即将振翅飞翔。
在形成了全州二级路网覆盖的“一小时经济圈”基础上，在全力服务推进龙瑞高速、大瑞铁路建设的同时，新开通了芒市至成都、芒市至广州、芒市至西安、芒市至丽江等国内航线及芒市至缅甸曼德勒包机航线。
“大量制造企业进来，产品如何消化？”
“企业比我们更懂市场。”德宏州领导坦言，政府主要是做好服务。他介绍，银翔公司现在每年都有数十万辆摩托车出口缅甸。
“经瑞丽出境，可以最快地进入印度洋，把产品输往全球各地。”重庆银翔摩托车（集团）有限公司董事长龙富勇表示，对中国内地企业来说，印度洋的引力实在太多了，再加上国家给予桥头堡建设和瑞丽试验区建设的政策优势，德宏发展产业优势突出。
如何发挥好“德宏优势”，提升“德宏制造”，推动德宏产业跨越发展？德宏州委书记李磊思考得更深、更细。“只有懂得企业，才能经营产业；只有知道企业需要什么，才能更有效地整合政策、资源、人力等要素，为企业提供优质服务，破解德宏交通运输成本偏高、工业配套基础薄弱等难题，加速产业发展。”
“德宏制造”打响生态牌
德宏独占天时、地利、人和的优势，如何在经济发展和生态环境保护中寻找一条可持续发展之路，黄金口岸德宏喊出了响亮的口号：“德宏制造”绿色崛起。
“绿色崛起这四个字，说起来轻松，做起来就难了。”德宏州发改委负责人介绍，经济发展需要重大项目作支撑，但德宏州为产业项目进驻制定了3个硬指标：污染小、发展潜力大、经济带动力强。
这一点，记者在德宏采访深有感触。在德宏州推动的重大项目中，除了发展必须的基础建材项目，就是机械制造、电子产品、生物产业等低排放、低能耗的绿色产业，而短期带动力极强的重化工项目却被坚决摒弃。
咖啡是德宏最具特色的一个优势产业，本土民营企业德宏后谷咖啡有限公司建成了全国最大的咖啡种植、加工、销售龙头企业，所创品牌“后谷”咖啡蜚声海内外；德宏荣获“中国咖啡之乡”称号，中国咖啡工程研究中心落户德宏。
咖啡所凸显的只是德宏生物特色产业发展的“金山一角”。近年来，德宏州按照“生态建设产业化、产业发展生态化”要求，在巩固提升粮、糖等传统产业基础上，大力发展以竹子、咖啡、坚果、柠檬、油茶、核桃和番麻“六树一草”为代表的生物特色产业，并下力气扶持做大做强加工企业。
“截至去年，我们扶持‘六树一草’原料基地建设就投入了1.7亿多元资金。”德宏州生物特色产业办公室负责人告诉记者，投入成效显著，至目前，德宏的生物特色产业种植面积达212万亩，农民人均拥有2.3亩，农民人均生物特色产业收入达1051元，“后谷咖啡”、“迪思坚果”等一批知名品牌，叫响了“德宏制造”的生态牌。
“德宏制造”的绿色内涵得到更多充实。近年来，德宏相继被列为全省特色优质烟叶后备战略基地、全省新烟区。德宏已经建成了全国最大的晾晒烟基地。
德宏中国玉都、瑞丽东方珠宝城、芒市珠宝文化城、盈江翡翠毛料城，德宏珠宝玉石产业“一都三城”格局已成。经过多年的发展积淀，珠宝玉石和红木已经成为“德宏制造”两张绚丽的名片。
德宏旅游文化产业快速发展，成为黄金口岸和试验区绿色崛起的重要支撑。以翡翠为主线的电影《亚洲1号》正在紧张拍摄中，德宏“天然摄影棚”闻名遐迩；由常州商家投资120亿元打造的盈江凯邦亚湖综合旅游开发项目为代表的一大批旅游项目开工建设，“德宏制造”以一种柔软的姿态亮相。
当然，德宏产业发展、“德宏制造”目前更多表现在发展势头上，仍然有诸多难题亟待破解。如何进行政策创新？这就是摆在德宏州委、州政府面前的严肃考卷。而这张考卷中，可谓难题重重。譬如，缅甸的进口商希望中国出口商能把货物送到关外105码处，这样方便接货，但按照中国海关规定，货物可以过去，司机不能过去，其原因在于货物归海关管理，人则是公安部门在管。
这些问题，不仅仅是德宏州的事情，更多是桥头堡建设中急需解决的课题。
记者 李绍明 李继洪 刘祥元 曾滨（云南日报）
