北师大中国公益研究院院长王振耀在此次座谈会上给秦光荣书记提出了两个基本建议和四个小建议，在他的解读中，“把社会组织工作纳入到党的群众路线中来，这在全国还是首次”。
王振耀说，在以前，社会组织的工作在政府部门看来都是难登大雅之堂，有的政府部门甚至将社会组织当做自己的对立面来看待，而在秦光荣书记的思考中，社会组织的工作应当属于群众工作的一部分，“这就意味着，对社会组织进行了政治定位，政府应当像服务群众一样服务社会组织”。
在王振耀的理解中，“从目前来看，云南省提出的目标，应该是结合了广州、北京等地的经验，并根据云南的公益环境，作出的一个更云南化的政策”。
A 转变职能将面临放权难点
“未来要在政府职能上实现新突破，加快推进政府从非基本公共服务领域退出”在秦光荣的构想中，今后一段时间内，凡是公民、法人或者其他组织能够自主决定，市场竞争机制能够有效调节管理的事项，政府都应当退出，“政府应转变成规则的制定者和裁判者”。
但在清华大学公益研究院研究所所长王名看来，方向是对的，但未来实施还存在一定难度。“很难区分哪些是基本公共服务，哪些是非基本公共服务。”王名介绍，在当前这个概念混淆的情况下，政府的做法是，各个政府部门自己报，哪些东西是自己做的，哪些可以转移。
王名很反对当前政府所提出的“政府做不好的、做不了的、做不到的交给社会组织去做”，他认为，很多东西其实并不在政府职能范围内，但是现在却做了，社会管理方面、公共服务管理方面都是政府做的。
“保留下来的不一定是政府公共服务、退出去的不一定是非公共服务。”王名说，要实行退出、剥离，还涉及到部门利益问题，这将可能是未来实施的难点。
除了存在退出难度，哪些领域应当尽快退出，也考验着改革的决心。而在王振耀看来，最先退出的当属养老和儿童，这些涉及到人本身的福利事业，退出得越晚，越不利于社会的和谐。
王振耀举例，当前流浪儿童、留守儿童问题突出，但在儿童福利这一块，除了商业性的机构民间有参与外，福利性的社会组织基本上没有参与的权利，垄断加上缺乏竞争，并不利于儿童福利朝着健康一面发展。除了儿童，养老院也当属于最先退出的领域。
而在云南省青少年发展基金会理事长沈光鑫看来，政府如果决定要退出，除了涉及到大灾大难外，其他的领域都应该全部让给社会组织来做，这样才能够激活社会组织，而不要遮遮掩掩。
去年12月份，云南省就提出行业协会组织和行政机构脱钩，此次座谈会，这一观点再度被提及，并被表述为“改革社会组织管理制度”。如何改革，在王名看来，政社分开是核心步骤，但是其表示，在人事上，限制领导干部不得兼任协会组织的主要负责人，难度非常大，政府不愿意放权，社会组织也舍不得放。
