继食品安全、安全生产等群众关切的问题要被问责外，日前，省政府办公厅出台《关于环境保护行政问责办法》（以下简称《办法》），政府及其负有环境保护监督管理职责的部门，对严重污染环境，不实施限期治理监管或不依法责令取缔、关闭、停产等29类情形，要进行行政问责。企业领导干部未淘汰严重污染环境的落后设备工艺、闲置或不正常使用环境污染治理设施等11类行为，也被纳入问责范围。该《办法》从本月起施行。
行政问责机制长效化
2008年10月，我省行政问责利剑直指阳宗海砷污染事件，共对26名涉及阳宗海砷污染事件的政府相关人员实施了行政问责，其中12人被免职。日前，针对环境保护违规行为等群众关注的热点问题，省政府细化出台《办法》，明确了行政问责机制的长效化、常态化。
《办法》明确了对各级政府及其工作人员、对环保行政主管部门及其工作人员的29个问责情形：未落实环境保护目标责任制；未完成年度污染减排目标任务；未开展跨行政区域和流域的环境污染和生态破坏防治；未依法受理或者处理群众关于环境问题的信访件，引发群体性事件并造成恶劣社会影响；在环境受到严重污染威胁居民生命财产安全时，未采取解除或者减轻危害措施；建设项目环境影响评价文件未报批或者未经批准，违规要求或者同意项目开工建设；不制定环境污染与生态破坏突发事件应急预案、核与辐射事故应急预案；对造成严重污染环境单位，不实施限期治理监管或者不依法责令取缔、关闭、停产；未完成年度淘汰落后产能目标任务；未依法定期发布环境质量状况公报，公开重大环境信息尤其是对环境有重大影响的建设项目环境信息；在执法过程中玩忽职守，包庇纵容袒护环境违法行为；瞒报、虚报、迟报、漏报环境信息等情形，要予以问责。
同时，
各级政府及组织人事部门任命和管理的、负有环境保护监督管理职责的企事业单位领导干部和工作人员，发生未落实环境保护和污染防止制度；未完成年度污染减排任务目标；未按环境影响评价要求落实环境保护对策措施；不按国家规定淘汰落后生产技术、工艺、设备或产品；擅自拆除、闲置或不正常使用环境污染治理设施等情况，也将实施问责。
责任大小如何划分？
《办法》还细化了责任大小。领导不采纳有关业务部门及其承办人员正确意见，做出错误决定的，由做出决定的领导承担直接责任；未经合议、审议做出行政行为的，由直接责任人承担直接责任，主管领导承担领导责任；经集体研究、讨论作出决定，由参加集体讨论人员共同承担责任，持不同意见的人除外，其中，职务最高的领导承担主要领导责任；由于承办人隐瞒事实、伪造证据导致做出错误决定，不认真履行监管职责，办事拖拉行为造成影响或者过错的，由承办人员直接承担责任。2人以上共同实施行政行为的，主办人员承担主要责任，协办人员承担相应责任，责任无法区分，则共同承担责任。
（李海玲 实习生 王茜） |
