土地流转盘活增效

   永胜县程海镇拥有优越的土地和光热资源。但在过去，在全镇3.4万亩耕地中，每亩年收入只有两三百元的“老板田”就有1万多亩。后来通过土地流转发展高效农业示范园，使过去的“老板田”变成了“万元田”。目前，仅葡萄种植面积就达到7000亩，实现产值超过1.5亿元。

   “我家的葡萄园共有40亩，毛收入70多万元，除去用工等成本费用，每亩纯收入达1万元。”在品祥林果专业合作社示范基地，李品祥高兴地对记者说，2009年，他和冉龙平、余宗义、李春能等4户人家，率先到示范园流转土地120亩种植葡萄，开启了程海高效农业示范园建设的新时代。

   “当时，土地的流转费每年每亩只要几百元。”程海镇镇长汪文良介绍，土地流转盘活资源建设高效农业示范园，增加了土地产出效益，给程海镇的农业生产带来了深刻变革。

   其实，在农村很多群众都知道发展特色产业能够赚钱，但如果靠一家一户独自去闯，却都苦于没有资金、不懂技术、不会管理、不成规模，更把握不住市场这个“风向标”，发展特色产业很难“美梦成真”。

   记者在七河镇采访了解到，忠义村委会的第八、第九、第十等3个村民小组，通过“一事一议”，给外地老板流转土地1000亩种植药材，59户村民一夜之间收入土地流转费300万元。之后，村民纷纷到老板的药材基地务工，既增加了收入，又学到了技术。渐渐的，村里人积累了发展资金，懂得了实用技术，更增强了自我发展能力。

   记者手记

   完善政策路子宽

   扶贫资金互助、公司引领发展、土地流转盘活，确实是解决农村群众发展特色产业资金困难的“良药”。但就记者调查采访的情况来看，光有“三剂”良药，还远远满足不了农村群众发展特色产业的资金需求。

   从目前的情况看，在七河镇133个村民小组中，只建立了两个扶贫资金互助社，覆盖面窄、资金规模小，很多地方的农户享受不到扶贫互助资金带来的好处。

   日前七河镇争取到500万元扶持发展资金。对于这笔钱的使用，镇党委书记李兆强作了设想，他说：“如果政策允许拿出一部分资金建立扶贫资金互助社，受益的农户将会更多，扶持发展的效果也会更好。”上级每年安排到七河镇的各项扶持发展资金达1亿多元，如果能制定一套完整的配套政策，允许用这些资金的一部分建立扶贫资金互助社，就可以解决扶贫资金互助社覆盖面窄、资金规模小等问题，让政府资金发挥更大效益。

   另外就是土地流转盘活等问题，也还有很多局限。不少基层干部和群众建议政府尽快开展土地、林地、房屋等农村财产确权工作，让林地也能流转起来，为山区群众拓宽融资渠道。

   再一个就是农村保险问题。大家普遍反映，只要有保险作为依托，农村引资融资渠道就会更宽。目前，要积极探索创新银保合作信贷产品，拓展农村保险新路子，大力推广菜篮子工程保险、农产品质量保证保险、畜牧业保险、农户房屋保险等新的险种。

   贷款难、利息高、期限短，仍然是目前农村发展特色产业存在的突出问题。需要政府不断完善配套的政策措施，进一步为群众拓宽融资渠道，营造方便快捷安全的融资环境。

                  记者 李秀春 卜湘玲