顺势而为拉升“短板”释放潜力

   当下，服务业已成为我省扩大社会就业的重要渠道，在带动大量就业的同时，占GDP的比重正在加大，对经济和社会发展的贡献日渐凸显。

   2013年，全省服务产业完成增加值同比增长12.4%，高于地区生产总值增速0.3个百分点。旅游、批发零售、住宿餐饮业、商贸流通等传统服务业持续快速发展，金融保险、现代物流业、会展等为代表的新兴服务业得到不断发展壮大。据统计，在各个国家和地区服务业所占GDP的比重中，发达国家和地区平均水平是70%，发展中国家的平均水平是50%。其中，美国达到80%，韩国为70%，香港地区达到了95%。去年，我国服务业占GDP的比重达46%，首次超过制造业，但仍低于发展中国家的平均水平。得益于服务业的发展，过去我国GDP每增长1个百分点，大约拉动100万人就业，目前GDP增长1个百分点，大约可以拉动130万人就业。

   虽然近年来我省服务业总量稳步增加，结构逐步优化、新兴业态迅速发展，但与全国相比，服务业增加值占全省GDP比重仅为40%，从业人员占全省总就业人数比重尚不到30%。服务业仍然是云南经济社会发展中的一块“短板”，凸显市场化、产业化、社会化程度低等问题。差距是挑战，也是潜力。我省服务业发展基础良好——物流龙头企业迅速发展、流通规模不断扩大、批发交易市场超过4000个、农村商贸体系及城市商业网点逐步壮大、信息基础设施有所改善。特别是去年，我省正式启动了沿边金融综合改革试验区建设，人民币跨境结算位居全国沿边省区前列。

   从产业发展前景看，随着西部开发开放和云南桥头堡战略的深入实施、南亚国家的经济和服务交流前景将更为广阔。同时，我省大生物、大旅游、大能源、大制造等支柱产业的协同发展与集群配套设施建设需求，将进一步拉动对商贸、物流、金融的需求，为服务业的发展提供了坚实支撑。

   从产业的投资吸引力看，今年1至8月，全省第一、二、三产业省外到位资金分别为196亿元、1519.9亿元、1791.4亿元，占比为5.6：43.3：51.1，以服务业为主的第三产业显示出了超过一、二产业的引资能力。根据美国经济史学家罗斯托的经济成长5阶段理论，位于第2阶段的“起飞准备阶段”是一个转型时期，社会逐步转向商业化，服务业发展开始抬头，大量农业劳动力向工业、交通、贸易和其他服务业转移。而在第4的成熟阶段，服务业已超过工业和农业，成为三次产业的主体。

   按此理论分析，我省经济仍处于第2阶段，大量的农村富余劳动力需要转移，而创造大量就业机会的真正机会在服务业，释放社会资本巨大潜力的真正潜力在服务业，发展服务业正当其时。按照工业化、信息化、城镇化、农业现代化的同步发展要求，将加快服务业发展作为调整经济结构的重要突破口，推进服务业提升、融合、创新、跨越，从生活性服务业与生产性服务业两个方面，重点打造作为未来支撑我省经济社会发展的大服务业。

正视问题突破障碍形成合力

   有专家分析认为，服务业的高壁垒和高管制一直是其难以做大做强的重要原因：金融、文化娱乐、医疗、教育等重要服务行业过高的准入门槛曾阻碍了资金和劳动力的自由流入。然而，在东部和西部一些省份，服务业的发展正在得以“松绑”和加力。2012年，苏州高新区授牌成立了全国首个知识产权服务业集聚试验区。如今，这里的知识产权服务机构已从原来不到5家增加到近50家；知识产权服务业从业人员从之前的数百人，增加到1800多人。

   未来3年，成都市将重点围绕移动互联网、物联网、大数据、云计算、信息安全等领域，推进现代服务业创新发展，力争在2017年建成国家现代服务业区域中心。重庆则提出要把两江新区打造为“长江上游金融中心和创新中心”，拉动全市金融业占GDP的比重要达到10%，仅次于北京的14%和上海的12%，把金融业作为重庆未来发展的杀手锏。

   那么，云南服务业发展的制胜之道又是什么呢？在产业转型升级中，应加大改革创新力度，不仅要对体制性障碍“拆藩篱”，打破高壁垒、高管制，还要对结构性矛盾“动手术”，弥补发展中的“短板”，做强服务业经济的“筋骨”。

   在产业转型升级中，应大力引导和鼓励非国有经济进入大多数服务业部门，在扩大开放服务业的基础上，加快服务业内部的体制变革，促进社会资源在各产业之间和各所有制经济之间的合理流动和有效配置。在产业转型升级中，要加大金融对服务业的支持力度，完善产融对接机制，强化信贷支持，缩短服务业企业的融资链条，清理整顿不合理收费，为服务业企业创造平等竞争的金融环境。春江水暖鸭先知，资本的触角总是惊人的敏感。就在日前，省国资委发布的第一批对外公开招股招商、发展混合所有制经济的33个企业项目中，就有包括服务业在内的行业，随即云南多家上市公司当天股票大涨。这说明，民营资本只要“给一点阳光就灿烂”，放宽门槛限制、简化程序审批，营造一个公平竞争的市场环境是发展大服务产业的根本保障。

   与此同时，餐饮、住宿、家政服务等生活性服务业，门类复杂，点多面广，以小微企业和个体工商户居多，是典型的门槛低、就业吸容力弹性大的行业，近年来由于劳动成本和房屋租金增加较快，不少企业负担沉重，要在资金、税费等方面给予大力支持，实现由“草根经济”向“大树经济”转变。工欲善其事，必先利其器。这样才能让大服务产业在服务好其他产业的同时，自身实现从“潜力股”到“蓝筹股”的华丽蜕变，进而点亮云南经济大盘。