迪庆州招商工作存在的问题和困难。 近年来,在州委、政府及省招商合作局的高度重视和正确领导下,我州的招商引资工作呈现出良好的发展态势,为推动迪庆藏区科学发展、和谐发展、跨越发展作出了积极贡献。当前,宏观经济更加严峻复杂,国内经济下行压力持续加大,外来企业投资意愿减弱,重点区域对迪投资下降,招商引资工作面临更多挑战。
(一)我州产业招商后劲不足。我州属于典型的资源型招商,目前,全州矿产、小水电开发已接近尾声,招商引资面临产业转型的问题,随着矿业、小水电业在建项目的相继完工,旅游业、“两江流域”水电业(大型水电站)、生物业将成为今后我州招商引资的主要支撑点,在年度招商引资目标任务基数越来越大的情况下,如何做大做强“两江流域”水电业(大型水电站)、旅游业、生物业,将是我们今后招商引资工作的重中之重。由于我州地处高寒山区,且远离大中城市,受高寒缺氧、配套条件差和物流成本高等诸多不利因素的影响,招商引资的难度越来越大。
(二)投资环境不够优化。硬环境建设方面,一是目前我州还没有高速公路和铁路,便捷高效的交通运输体系没有建成,物流成本高位运行,区位优势难以充分发挥。二是由于我州经济发展相对滞后,园区建设起步较晚,园区水、电、路等基础设施投入不足,产业配套滞后,招商项目难以入园。三是产业发展配套设施建设滞后,严重影响了项目建设进度和企业的发展。如:近年来,水电站发展迅速,但电网建设严重滞后,导致全州普遍存在丰水期窝电而枯水期缺电的现象。
软环境建设方面,一是在招商引资工作中,虚招大于实招,声势造得大,实际行动少,在各项优惠政策的兑现上没有落到实处。二是一些职能部门服务意识还有待增强,工作作风不够扎实,工作效率不高,影响招商引资的体制、机制等深层次问题仍然突出,对投资者的项目审批还不够通畅,一些职能部门条款多、权力大,招商引资“协调难、落地难”等现象仍然很突出,结合实际为项目服务的水平还较低,一定程度上影响了我州的投资环境。三是在迪投资企业开展项目过程中,不同程度存在企业与项目实施地群众发生利益纠纷、当地群众与企业之间存在强买强卖等现象,影响了项目施工建设,延长了投资周期,加大了企业投资成本,加重了企业负担,不同程度影响了外来投资企业在迪投资的信心和决心。
(三)招商项目整体吸引力不强。招商项目的开发包装是招商引资工作的一个重要环节,是解决拿什么去招商的重要问题,也是解决招什么样商的关键问题。近年来,招商引资项目储备工作虽有所加强,但储备的大部分项目不仅投资规模小,而且没有办理立项、土地审批、环评等相关前期工作,项目前期准备不充分,招商项目简单、粗糙、吸引力不强。加之各级各部门招商积极性不高,对招商引资工作的重要性认识不到位,对项目推出工作不重视,未能形成合力。
(四)土地供需矛盾突出。项目建设用地储备有限,招商项目落地困难,严重制约了我州招商引资工作的快速发展。由于受国家土地宏观调控政策影响,还有我州土地收储工作起步较晚,土地价位相对较高,致使招商引资过程中土地供给已成为最主要的瓶颈问题,导致很多签约项目由于无法及时解决土地指标而流产。
(五)由于我州地处三江并流世界自然遗产核心区、两江流域生态安全主体功能区,拥有白茫雪山国家级自然保护区和纳帕海、碧塔海、哈巴雪山三个省级自然保护,随着国家生态、环保政策趋紧,项目环评标准越来越高,给项目落地带来诸多困难。
(六)随着年度目标任务基数的逐年增大,年度新落户的大项目、好项目少,完成年度目标大都以上年结转项目为支撑,加之结转的大项目大部分已过投资高峰期,存在招商引资后劲不足的情况,给完成年度招商引资目标任务带来更大困难。
(七)外资在谈或在手存量增资项目较少,个别外资项目成为我州利用外资的重要支撑,虽到目前我州已有42户外资企业,但投资规模大的项目建设已接近尾声,年度新注册的企业多为一些小而散的项目,加之实际利用外资本身存在较大偶然性,利用外资工作存在较大挑战。(余盈 供稿)