国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见正式出台，标志着国家对桥头堡建设的部署进入了全面实施阶段。

■ 展望篇

七大重点推动桥头堡抓出实效

省委书记、省人大常委会主任白恩培指出，当前，要紧紧抓住关系全局的重大问题，全面推动桥头堡建设不断取得实效。他提出了7个方面的重点工作。

◆ 基础设施实现新突破

桥头堡建设在财税、金融、投资与产业、土地、价格和生态补偿以及人才等方面出台了一系列支持政策。“这些政策含金量高，支持的力度前所未有。”

基础设施是桥头堡建设的支撑和保障，要全面加强公路、铁路、民航、水运、管道建设，加快形成连接内外、通达便捷的交融网络，构建比较完善的综合交通体系。加强电源、电网建设，提升煤炭开发层次，加快大江干流水能资源开发，积极有序发展太阳能、风能和生物质能等可再生能源，建设安全稳定经济清洁的能源保障体系。积极实施“润滇工程”，抓紧开展滇中引水前期工作，着力解决工程性缺水问题，加快建设保障有力的水利工程体系。

◆ 区域发展形成新格局

推动优势资源向现实生产力转化，引导生产要素跨区域合理流动，促进各地区优势互补，协调发展。进一步提升滇中城市经济圈的辐射带动能力，将滇中地区培育成我省经济发展的重要增长极，加快滇南、滇西城市群发展，合理引导滇东南、滇西南、滇西北、滇东北城市布局。以边境经济合作区、跨境经济合作区建设为重点，完善跨境交通、口岸和边境通道等基础设施，加快形成沿边经济带。进一步完善对外经济走廊，增强对内经济走廊的纽带作用。

◆ 建成沿边开放试验区

切实加强中国-东盟湄公河流域开发合作机制、大湄公河次区域合作机制，提升孟中印缅合作层次，全面提升对外经贸合作水平。把实施“走出去”作为提升对外开放水平的重点，加快“央企入滇”，推动“滇企出境”。开展对内区域经济合作，主动承接东部地区产业转移，打造承接产业转移基地。推进我省与泛珠三角各省区、长三角地区和其他西部省区的合作，全面提升开放水平，把云南建成我国沿边开放的试验区和西部地区实施“走出去”的先行区。

◆ 建成区域性金融中心

立足资源和区位优势，优化产业布局，把云南打造成为我国重要的出口加工贸易基地、清洁能源基地、新兴石油化工基地、优势特色农产品生产加工基地、生物产业基地和国际知名旅游目的地。

加快发展物流、会展等现代服务业，把昆明建设成全国性物流节点城市和区域性国际物流中心。大力提升金融业的支撑服务能力，把昆明建成面向东南亚、南亚的区域性金融中心，充分利用和挖掘云南自然、历史、民族文化资源，以文化丰富旅游内涵，促进文化与旅游的融合，推动旅游文化产业跨越式发展。

◆ 建设循环经济园区

桥头堡建设中，要着力提高生态建设的质量，把云南建成我国重要的生物多样性宝库和西南生态安全屏障。加大以滇池为重点的九大高原湖泊及重点流域水污染综合防治力度。加强金沙江、澜沧江、怒江、珠江等流域生态保护与水土流失治理，加快滇东南、滇东北石漠化治理。加强以滇西北、滇西南为重点的生物多样性保护。加大对化工、建材、钢铁、有色等高耗能行业节能改造的支持力度，开展循环经济重点工程建设，建设循环经济园区，推进节能减排和循环经济发展。

◆ 优先发展教育事业

桥头堡建设既是一个加快经济发展的过程，也是一个不断提高人民生活水平的过程。要优先发展教育事业，合理规划中小学布局，加大对农村寄宿制学校建设的支持力度，扩大高中阶段教育规模，加强高校重点学科专业建设，大力发展职业教育。

加快发展医疗卫生事业，加强医疗卫生服务网络建设，提高民族医药研发能力和诊疗水平，加大重大疾病防控力度，完善基层计划生育服务体系。

着力完善劳动就业、社会保障和社会服务体系，推动农村富余劳动力转移，开展就业援助，完善城乡最低生活保障制度，加强防灾减灾救灾体系建设。

◆ 推动边疆民族地区发展

加快边疆民族地区发展，实现共同富裕。以边境一线、乌蒙山区、石漠化地区和藏区为重点，加强扶贫开发工作，大力实施兴边富民工程和深度贫困群体脱贫发展规划，促进边疆和贫困地区加快发展。