在我省西南边陲临沧市境内，一条蜿蜒曲折、全长290多公里的国界线贯穿中国与缅甸交界，沧源、镇康、耿马三县与缅甸山水相依。近年来，临沧市在外事工作中不断加强制度建设，创新管理机制和工作方法，形成了在全省具有典型示范作用的“临沧模式”，中缅睦邻友好关系和交往合作获得了长足发展。

临沧境内有清水河、南伞、沧源3个陆路口岸，5条公路与缅甸相连，中缅边界临沧段主要与缅甸掸邦果敢自治区和第二特区紧邻，是云南通往缅甸南下印度洋最便捷的陆路通道。

替代种植带动双边合作长足发展

杨二是缅甸果敢自治区民族乡乡长，据他介绍，民族乡共有13800人，村民现在大部分以种植甘蔗、水稻等农产品为主要经济来源，过去种植罂粟时村民根本赚不到钱，现在种植甘蔗并与中国南伞的糖厂达成合作协议后，每户村民有了年均5万元人民币的合法稳定收入，村民的收入水平和生活质量大大提高。目前，临沧部分企业、商号在缅甸的罂粟替代种植面积达48648亩，实现了双方经济效益和社会利益的共赢。

绿色通道为边民互市和交往提供便利

位于镇康县的南伞口岸今年1月至10月进出口总量23万吨，在云南省各口岸进出口总量中排名第三，其中就有19.2万吨的进口为境外替代种植的甘蔗。对入境加工的境外替代种植企业，南伞边境检查站简化边检手续，签订协议，实行跟踪式服务，对大宗货物通关采取提前电话预约，做到验放一个人不超过45秒，办理一辆交通工具手续不超过3分钟，有效缩短了通关时间。清水河、南伞、永和边境检查站等出入境口岸都为互市边民和境外学生专门开通了“便民互市绿色通道”，实行24小时值班备勤制度，采取随到随检、特事特办的方法，并把开关时间由原来的每天早上八时提前到早上六时，大大方便了边民交易鲜活农产品和境外学生按时入境就学。

建设“绿色边境长廊” 打造临沧特色边境管理模式

由于中缅边界临沧段边境线长，出入境通道多，无天然屏障，两国边民跨境而居，往来频繁，给边境管理带来一定难度。针对实际情况，临沧市创新性地在沿界线我方一侧划定了30至50米的界务管理区，种植泡核桃、橡胶、沙松等经济林木3082亩、剑麻227亩，形成了一条蜿蜒曲折的“绿色边境长廊”，起到了明晰国界线走向、保水固土、绿化美化国境线的作用，耿马县有300余户1900名边境村民还依靠种植发展橡胶产业走上了增收致富的道路。

在中缅边境临沧段经常活跃着一群人，被边民们形象地称为：“边境地区的活地图，守护国界的活界碑，中缅边境的国界卫士。”南伞镇红岩村党支部书记毕世华就是其中的一员，像他这样的外事界务员在临沧市共有108名。在外事管理中，临沧市在全省率先开创了聘请熟悉情况的当地村民参与界务管理的先河。毕世华的工作是在红岩村与果敢接壤的6.7公里长的国界线进行巡查，维护界碑、界树，并向边民宣传涉边涉界政策法规，调解外事纠纷。一次，果敢县核桃林村村民李常福找到毕世华，因自家的地靠近119界桩，问他是否可以耕种，熟悉政策法规的毕世华马上根据中缅两国界务管理的规定，判定双方分别退20米，果敢村民表示理解并按规定执行。外事界务员的工作就是这样琐碎、枯燥而辛劳，但他们纷纷表示：“保护国家的领土，维护和增进中缅两国的友好情谊，是我们边民应尽的责任和义务。”

走出去 请进来 睦邻友好 深入合作

中缅两国于1950年正式建交，友好交往历史源远流长。近年来，临沧与缅方的友好交往与合作愈趋频繁。临沧市委、市政府坚持“走出去，请进来”，双方在边境管理、边境贸易、边境旅游等方面达成共识，在发展替代经济、打击毒品走私和其他跨境刑事犯罪、处理边民涉外纠纷案件、重大疫情防控等方面开展了有效的交流与合作。作为云南面向西南开放“桥头堡”的前沿窗口，临沧逐步形成了具有特色的全方位、多层次、跨领域的对外开放新格局，呈现出边境稳定、民族团结、社会发展、睦邻友好、深入合作的良好局面。云南网记者 代良燕