参加培训的人员认真听取讲座内容 记者张悦/摄

仇和发表讲话

　　省委常委、市委书记仇和，昨晚8点至10点，为来自全市各县市区和乡镇、街道办的领导作《加快推进“四创两争”，全面提升昆明生态文明建设水平》的讲座。

　　在讲座中，仇和提出昆明推进生态文明建设，应以“四创两争”为有力抓手，以制度创新确保生态文明建设有效推进，包括建立生态补偿机制，建立环境污染与资源损害赔偿机制，建立生态环境保护听证制度等。

　　“四创两争”9项目是有力抓手

　　仇和说，“四创两争”9个项目，全部是国家保留的创建项目。包括“创建国家园林城市”、“创建国家卫生城市”、“创建国家环保模范城市”、“创建全国文明城市”、“创建国家节水型城市”、“创建国家森林城市”，以及“争创中国人居环境奖和联合国人居奖”、“争创国家生态市”等。

　　仇和说，“四创两争”具有严格的指标体系，所涉及的内容既是各部门的日常工作，更是对各部门日常工作的最高检验。当前和今后一个时期，要按照市委、市政府的要求，以“四创两争”工作为载体，全面提升昆明市生态文明建设水平。

　　要有针对性地进行生态警示教育

　　仇和要求，结合昆明市实际存在的生态环境问题，要有针对性地进行生态警示教育，向公众宣讲昆明水资源短缺和环境污染等状况及解决措施。

　　同时，引导绿色消费模式，包括政府绿色采购制度，以节能、节水、节材、节地、保护生态环境为重点，树立绿色消费理念，简化商品包装，减少使用一次性用品。

　　仇和要求，建立有效的社会监督和信息反馈机制。通过建立健全生态环境保护信息公开制度、生态环境保护听证制度、生态文化建设群众举报制度等，强化环境法治。

　　建立环境污染、资源损害赔偿办法

　　仇和提出，要确保生态文明建设有效推进，必须有健全的制度提供保障。包括，要建立生态补偿机制，包括环境受到污染、资源受到损害可以根据相关制度要求赔偿。

　　仇和说，应采取资源受益地区补偿资源输出地区、城市补偿乡村、工业化带动新农村建设的策略，优先扶持因生态保护而导致发展受限制区域的环境基础设施建设，制订对受保护区域的生态补偿措施，补偿对生态保护涉及的重要功能区内合法居住和生产造成的影响。制定昆明市饮用水源地和受污染下游区域的生态补偿政策。制定滇池湖滨带、自然保护区、森林公园、主要饮用水源地等区域的生态补偿管理条例，建立环境污染与资源损害赔偿机制。

　　他说，同时，还要建立有效的节能减排激励机制；资源综合利用机制；生态文明建设资金保障机制。

　　推进垃圾、污水处理市场化运作

　　仇和在谈到建立健全生态文明建设资金保障机制时提出，探索经营生态项目的企业将特许经营权、污水垃圾处理收费权以及林地、林木、矿山使用权等抵押贷款。将具有一定公益性质的收费，在一定期限内转化为经营性收入，推进垃圾、污水集中处理和环保设施市场化运作，探索和推广水权、林权、土地冠名权有偿转让等办法。记者 杨理锐（都市时报）