刚拿到工资,在蒙自市打工的小张就谋划着要给自己换台新电视。他说:“我到蒙自打工已经1年多了,每个月的工资都按时发放,我身边的工友也是这样,工作起来很舒心也放心了。”自从建立起农民工利益保障工作机制后,蒙自市没有一起拖欠民工工资、损害民工利益的问题发生,这是该市近年来大力构建社会矛盾纠纷大化解格局的一个侧面。 近年来,蒙自市立足当地实际,积极探索符合县情的矛盾解决方式和法治模式,精心构建起以党政负责、市委政法委牵头、综治、维稳、信访、司法为主、各部门联动的社会矛盾纠纷大化解格局。通过建立“五个保障”、完善“九项机制”、抓住“四个环节”的工作机制,使得社会和谐,人民安居乐业。
强化“五个保障”,夯实大化解工作基础。该市始终把稳定和发展作为两大工作主题,把信访稳定工作作为民生工程来抓,不断强化组织领导保障、宣传发动保障、工作制度保障、基础设施保障、综治维稳经费保障。通过成立市级社会矛盾纠纷大化解中心,实行“一站式”受理,形成了集中梳理、分类、归口、分级办理、限期处理的“一条龙”大化解工作机制。全市11个乡镇、86个村(居)委会、15个城市社区居委会均设立了调委会,992个村民小组设立了信息调解员。该市建立健全规章制度,并给予足够财力确保社会矛盾大化解中心建设。如今,市级大化解中心可容纳60余人的接访大厅已经建成,实现了办公现代化,信息网络化。各乡镇大化解中心也设立了办公用房,配置了电话、电脑等,达到了阵地、设施、人员、制度四位一体的规范化标准。目前蒙自群众已形成“有矛盾纠纷,找化解中心”的共识。
建立完善“九项机制”,强化大化解工作职能。该市把深入化解社会矛盾、着力构建社会稳定长效新机制作为政法工作的头等大事抓紧抓好,通过建立完善“大信访”工作机制、维稳工作责任和领导包案机制、农民工利益保障工作机制、矛盾化解“以奖代补”工作机制、群体性事件预警和应急处置机制、重大事项维稳工作风险评估机制、诉调对接有效机制、行政案件协调和诉讼与非诉讼紧密对接机制、涉法涉诉信访案件和执行积案长效机制,妥善应对和分类处置各种社会矛盾。
抓住“四个环节”,提高大化解工作成效。该市单位领导、职能部门深入基层、深入实际、深入矛盾多发区,充分发挥联席会议的总协调作用,市委、市政府分管领导与乡镇、部门主要领导签订综治维稳工作目标管理责任书,狠抓排查环节、化解环节、督查环节、回访环节,大大提高了大化解工作成效,有效防止了各种矛盾的激化。
通过夯实大化解工作基础,强化大化解工作职能,提高大化解工作成效,该市构建社会稳定长效新机制初显成效。据统计,今年1至10月,该市社会矛盾纠纷大化解中心受理和接待来信来访同比下降近三分之一;在校园安全矛盾纠纷排查化解中,通过接访与走访相结合,及时“梳理”和化解矛盾纠纷,从源头上减少了恶性事件的发生;全市人民调解组织纠纷调处成功率为98%以上;全市受理和接待来信来访则同比下降四成,办结率近九成。记者 谭雅竹 通讯员 李文(云南日