——维西县上半年经济运行分析会侧记

杨洪程

去年7月中旬，记者到维西县巴迪乡采访，对巴迪乡繁忙的景象留下深刻印象：里底电站建设如火如荼、二级油路建设快马加鞭，街道上车水马龙、摩肩接踵、熙熙攘攘。据介绍，巴迪乡外来务工人口最高峰时达到3600多人，当地农村劳动力就地实现转移增加收入。近日，记者再次来到巴迪乡，里底电站建设工地每天只有60多名工人在做工，二级公路建设已竣工投入使用，街道上车辆很少，客商也很稀少。

巴迪乡的情况是今年上半年维西县经济的一个缩影。前几天，维西县人民政府召开了2012年上半年经济运行情况分析暨固定资产投资工作会议。正视困难和问题，凝聚全县干部和群众的智慧和力量，凝心聚力迈过“经济下行”这道坎是会议的主题。会议指出：“从总体情况看，由于受固定资产投资下滑引发的主要经济指标增速下降的连锁反应，维西县总体经济面临前所未有的困难，与‘两过半’的目标有较大差距。”分析其中的原因，主要有以下几个方面：一是大项目锐减，缺少投资支撑。澜沧江骨干电站由于核准原因暂缓投资，二级公路建设进入收尾阶段，投资大幅减缩。仅骨干电站建设项目今年同期减少投资4.6亿元。今年计划投资项目73个，其中上亿项目11个，计划总投资27.2亿元，但上半年仅完成7.1亿元。二是部分项目供地保障滞后，项目资金到位率低，项目落地开工率低。建设项目用地征地协调、报批难度大，部分项目至今尚未落实用地；受国家政策调控的影响，资金到位率偏低，全年计划项目投资44.18亿元，目前仅到位12.57亿元，较上年同期的18亿元减少30%。三是工业企业受大项目推进迟缓的影响，增长乏力。上半年发电量较去年同期减少2733万度；生产铁原矿22.9万吨，比上年同期减27%；水泥产量较去年同期减少6000吨。”

众所周知，维西县经济主要靠投资拉动和消费带动。大项目锐减，投资大幅下滑，导致经济下行压力加大。

其实早在今年第一季度，维西县投资规模锐减、经济下行压力加大、财政增收困难、农民增收渠道减少的问题已经呈现。据统计， 1—3月维西县实现地区生产总值（GDP）36717万元，按可比口径，比上年同期增长6.1％，增幅比同期下降4.2个百分点。一、二、三产业分别完成增加值4019万元、5405万元、27293万元，依次增长5.4％、2.2％、7.0％，分别比上年同期减少0.7、22.4、1.9个百分点。

念萨街是维西县城最繁华的街道。今年以来，尤其是4月份以来，念萨街冷清了许多。一位茶室老板告诉记者，去年，茶室每天有近百个顾客，今年每天来茶室的人还不足50个，生意越来越淡。

诚如这位老板所言，随着投资规模大幅减少,，进入维西县的人流、物流、资金流大幅下降，消费减少导致经济增速放缓。

永春乡永春村白帕塘村民小组的生态鱼庄今年以来生意每况愈下，其主要原因是外地游客前来消费的大幅下降。这从另一个角度透视出维西县第三产业受投资规模大幅下滑影响带来的不景气状况。

时间已经过半，维西县经济形势十分严峻。年初，维西县确定的2012年经济社会发展主要预期目标是：“全县生产总值增长18％以上，全社会固定资产投资增长25％以上，地方财政一般预算收入增长25％以上，社会消费品零售总额增长16％以上，城镇居民人均可支配收入增长10%以上，农民人均纯收入增长12%以上，城镇登记失业率控制在4.5％以内，人口自然增长率控制在5‰以内，单位生产总值能耗下降2%。”

截至6月底，维西县整体经济、固定资产投资、财政收入整体下滑，导致财政收入下滑，就业压力加大，农民收入增长渠道减少。

会议就维西县经济整体下滑问题作了分析，指出：“从上半年的经济运行情况看，既有国家宏观政策调控的影响，也有维西县产业结构单一、项目储备不足、单纯依靠投资、应对危机能力不强的原因，还有部分单位工作主动性不够、办法不多的原因。”

维西县经济遇到了一个“坎”，怎样跨过这道“坎”关系到维西的长远发展，关系到群众根本利益。问题抓准了，关键在找到解决问题的办法。

“加强资金筹措，更加有力地推进项目建设进度。”这是扭转维西经济下滑趋势的根本。会议指出：“投资是拉动维西县经济增长的重要引擎，既关系到全年经济指标的完成，又关系到打基础管长远的后劲。今年，全县规模以上固定资产投资任务是44亿元，目前才完成了7.9个亿，还有36个亿，要完成年初确定的投资、财政税收目标，任务非常艰巨。因此，下半年抓投资的基本要求仍然是向上争取、抓好落实、搞好建设、保证质量，要想尽一切办法，出台过硬措施，鼓足干劲，确保全年各项目标任务圆满完成。”

工业化是现代化不可逾越的阶段，今年上半年，维西县经济下行压力加大的根子在于工业落后，经济增长质量不高，过度依靠投资拉动。会议强调：“实现维西富民强县的新跨越，关键在工业，希望在工业，弱项也在工业。全县上下要充分认识发展工业经济的重要性，更加牢固地树立抓工业经济就是抓经济工作的观念，坚定不移地增强工业经济对全县发展的支撑力和贡献率。”

“加强思路创新，加大招商引资力度是解决维西县经济下行压力加大问题的重要途径。”会议指出：“各级各部门对招商引资要有更加清醒的认识，实际工作中要落实好四方面要求：一是全力抓好工业发展的平台建设。坚持把工业园区作为工业经济发展的主要载体，提升工业园区发展水平，努力把工业园区建设成产业聚集、产出率高、用地集约、节能环保、持续发展、辐射带动力强的工业聚集区。要加快工业园区基础设施建设，加大工业园区标准厂房建设优惠政策争取力度，着力解决好园区用水、用电、道路等问题，健全园区管理体制机制，对园区实行分类管理，为企业发展提供良好平台； 二是力促招商方式实现新转变。要由被动招商向主动招商转变，围绕产业发展方向和区域发展特点，积极策划产业项目，以更加积极、更加灵活有效的方式进行招商。要充分发挥两个园区的主载体作用，把目光、精力聚焦到大项目上，以重大项目的突破来推动引资总量、规模、档次的提升。”

“发展为了人民，发展依靠人民，发展的成果由全体人民共享。”这是经济工作的出发点和落脚点。会议强调：“要以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，使经济发展成果更多地体现到改善民生上，不断提高人民群众的幸福指数，着力构建和谐维西。一是着力提高城乡居民收入。今年各项重点工作推进乏力，影响了农村群众工资性收入的增加。当前，要积极支持农村广大干部群众发展家庭产业，增加收入。 二是着力完善社会保障体系。继续推进教育综合改革，加快定点学校建设步伐，年内要完成并校任务；加强医药体制改革工作，推进卫生服务体系建设，抓紧县医院整体迁建，塔城卫生院、县监督所、县妇幼保健院改扩建和康普卫生院新建等项目建设；全力推进保障性住房建设，保障性住房建设是个硬任务，要加快保障性住房工程的施工进度；加快棚户区改造工程，严格申报标准，加快工程进度；继续做好社会弱势群体救助，对孤寡老人、五保户等对象进行定期救助；不断扩大低保覆盖面，做到应保尽保，切实保障困难群众基本生活。”

                                                                  （编辑：和玉凤）