纳税人的钱花得正确不正确、值得不值得、效果好不好，尤其是因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费等“三公经费”，成为近年中国社会极为关注的问题。

　　“十八大报告提法的一个明显变化是‘全口径’，扩大了监督面，”上海财经大学公共经济与管理学院教授胡怡建说，“现在的政府收入中除了税收以外有很大一块是非税收入，比如土地的出让收入、国有资产的出售收入等。”

　　胡怡建说，非税收入的数量和比重越来越大，如果仍然游离于人大的监督范围之外，将不利于人大对政府收支进行完整、全面的监督。

　　与预算相比，人们相对较为陌生的“决算”也出现在十八大报告中。