加服务　减负担——发展成果更多更公平惠及全体人民

    推动政府职能向提供优质公共服务等转变，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务……加强为基层百姓服务的内容，贯穿十八大报告字里行间。

    “公共服务进一步向老百姓倾斜，是我们党的宗旨所决定的，也是全面建成小康社会的必由之路。”上海市青浦区委书记高亢代表说。他认为，十八大所提出的“更公平”的要求，就是要在为全体人民做增量的同时，为困难群体、低收入群体提供更快的“加速度”。

    获得“增量服务”的同时，未来老百姓的生活负担有望继续减少、获取公共服务和保障的门槛有望持续降低，也是十八大报告中透露出的强烈信号。

    来自内蒙古大草原的廷·巴特尔代表说，过去几年正是因为政府减免了牧民的各种税负，还给草原治理增加了补贴，牧民才有积极性发展 “压羊养牛”的生态养殖业，结果十年来牲畜的数量从２万多头减少到４８００多头，人均年收入却由２０９８元增加到现在的１.５万元。

    义务教育免除学杂费、取消农业税、提高个人所得税起征点、节假日对小型车辆免收高速公路通行费。代表们期待这些“免费民生”在十八大后能更给力。十八大代表、上海交通大学校长张杰说：“十八大报告提出提高经济困难学生资助水平，期望这项惠民之举能够让更多寒门学子走入大学，用知识改变命运。”

加监督　减涣散　夯实基层执政能力

    “严格规范权力行使，加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督。”十八大报告中的这一段表述，引起了代表们的强烈共鸣。

    “制度是最好的防腐剂，要有效防止权力的滥用，内部要增加参与度，外部要增强监督力。”十八大代表、上海市闵行区委书记孙潮说。他举例说，干部选拔任用工作社会关注度高，也是“一把手”容易独断专行的权力，但如果将干部的初始提名权交给常委会甚至全委会来酝酿，将整个干部选拔任用过程都向社会公开接受监督，那么这项权力就真正得到了制约。

    十八大报告中还对当前一些基层党组织和党员的作风涣散问题提出警告，要求下决心改进文风会风，着力整治庸懒散奢等不良风气。十八大代表、海南省纪委书记马勇霞认为，这些要求针对性强，切中时弊。

    此前，海南省开展了５个多月的集中整治“庸懒散贪”专项行动，共清退１１０名不合格的机关工作人员，解决２３５人吃空饷问题，纠正３６４名走读干部，查处１４５起违法违纪案件。“基层必须切实增强干部自我净化、自我革新、自我完善、自我提高的能力。” 马勇霞代表说。