健全职工工资正常增长机制

　　问：怎样理解“初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平”？

　　答：收入分配改革是维护社会公平正义的重要内容，而经济层面的公平正义是最基本的公平正义。

　　收入分配改革必须有机兼顾公平与效率，在不损害效率的前提下进一步增进社会公平和正义，任何一方都不可偏废。但在我国收入差距已超过国际公认的警戒线的情况下，再分配更加注重公平显得尤为重要。

　　在再分配时更加注重公平，需要缩小城乡收入差距，适当提高农民收入；缩小贫富差距，适当提高弱势群体的收入；缩小行业差距，适当提高简单劳动者的收入；缩小东中西部差距，适当提高欠发达地区的收入。

　　初步预计，国家会加大对民生领域的投入，积极推动城乡基本公共服务一体化和均等化；以高校毕业生、农村转移劳动力和城镇就业困难人员为重点服务对象，实施更加积极的就业政策；加快完善社会保障体系，建立健全职工工资的正常增长机制，严格执行最低工资制度。

　　国家还会加强对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控，严格规范国有企业和金融机构等高管人员薪酬管理；促进农民持续增收，不断缩小城乡收入差距；规范收入分配秩序，增加收入分配的透明度；加大税收对收入差距的调节力度，切实减轻中低收入者税收负担。

　　加大提高低收入者收入力度

　　问：收入分配改革有哪些重点和难点？

　　答：重点是如何缩小收入差距。其中，加大提高低收入者收入的力度是改革的关键，着力扩大中等收入群体是收入分配改革的基石，适当限制高收入群体的增长是收入分配改革的应有之义。

　　改革的难点是如何理顺社会分配关系，特别是如何通过加强规制、理顺垄断行业和非垄断行业的收入分配关系，在推进城镇化过程中理顺城乡收入分配关系，推进工资集体协商谈判，理顺资本所有者、经理层与一般职工的收入分配关系。

　　只要我们坚持科学的收入分配改革观，求真务实，就一定能够实现收入分配起点更高、收入差距更小，分配关系更加合理的共同富裕目标。

　　据新华社