问题逐渐化解，难题仍在

现在的磨憨，硬件方面，在全省是拥有最好公路运输条件的口岸，剩下的将是软环境和政策、制度的突破问题。

从“香饽饽”到“硬骨头”的改变

被无数人看好的昆曼公路，因为会晒大桥的缺席和老挝境内通关成本的高昂（时间、金钱成本），从“香饽饽”变成了“硬骨头”。不过，这一个瓶颈即将突破。一直缺席的会晒大桥已经开工建设，明年4月将正式竣工投入使用。此外，湄公河两岸泰国和老挝还将分别建起海关大楼以及商业配套设施。

现在的磨憨，硬件方面，在全省是拥有最好公路运输条件的口岸，一条公路连通中老泰三国，也有望连通三国的人流、物流、资金流，剩下的将是软环境和政策、制度的突破问题。现在在磨憨，从政府到企业都在期盼着能有更优的政策条件能让磨憨真正从一个小镇，成为贸易、物流繁荣的经济通道。

政策频繁变动，边贸遭遇尴尬

“现在老挝要求过境的车辆必须在磨丁开箱检查，这让昆曼公路全程冷链运输的优势不复存在。”曹荣新告诉记者，老挝的政策变动比较频繁，这也让物流公司比较头疼。

李思说，昆曼公路最终的货运便利化还是需要中老泰三国国家层面进行协商，必须有人牵头对这条公路的收费、通关等各个环节如何共同管理进行讨论并签订协议。

“只有老挝也参与到昆曼公路上实体产业链的利益分配中，才能让三国经济互利。”在磨憨和老挝巴塞均有木材加工厂的张学泽坦言。“昆曼公路在老挝段遇到的问题既是通关便利化这样一些需要解决的重点问题，更应当考虑云南与老挝、特别是老挝北部九省经济深度合作，让这块资源富集但工业实体经济薄弱，搭乘上昆曼公路这条经济起飞的快车道。”磨憨经济开发区管委会相关负责人表示。

跨境经济合作一直没落实

在中老磨憨-磨丁跨境经济合作区的总体规划和合作区建设发展思路，按照“一区两国”的构想，在中国磨憨、老挝磨丁划定一定的特殊区域，发挥双边区位和资源优势，构建优势互补、合作共赢的发展平台。

“跨境经济合作区建成后，就不用跑到老挝去建红木家具厂了。”张学泽告诉记者，如果都在跨境经济合作区内加工，就可以节省运输一车红木家具到磨憨1万元的费用。

目前，磨憨和磨丁已经制定了基础设施建设规划。然而，跨境经济合作区的名分却一直没有落实。据磨憨方面介绍，跨境经济合作区的总体规划已经获得省政府批准，已上报国务院等待批准。而据记者了解，那一次“境内关外”政策被叫停，是因为由中央直管的海关、边防和检验检疫没有批准。

单永波也表示，如果有了跨境经济合作区的名分，磨憨的投资还会再迎来新一轮的高潮。希望正在召开的“十八大”能带来这样的好消息。

“一区两国”蓄势，实现双边共赢

昆曼大通道应是“昆明（中国）-老挝（北部九省）-泰国”的完整通道，不打好“老挝牌”这条路是不可能真正“热”起来的。

“昆曼大通道要真正惠及老挝，合作才能长久通畅，在这方面，双边是有基础的，老挝需要中国的工业技术和资本，而中国可以利用老挝的资源优势。”业内人士指出。磨憨经济开发区管委会相关负责人亦表示，昆曼大通道应是“昆明（中国）-老挝（北部九省）-泰国”的完整通道，不打好“老挝牌”这条路是不可能真正“热”起来的。

目前，磨憨正在致力打好“园区经济”这张牌——磨憨进出口贸易工业园。“利用磨憨独特的区位优势，建立互补工业产品生产基地，贸易区工业经济发展主要面向老挝及东南亚市场”，磨憨进出口贸易加工园区总体规划的材料这样描述园区的未来目标。

实际上，进出口工业园区的背后，是一个具有“一区两国”更为宏大的规划，中国磨憨-老挝磨丁跨境经济合作区，该合作区构想在磨憨、老挝磨丁划定一块特殊的区域，争取国家给予合作区财政、税收、投资等优惠，在合作区内实现“一线放开、二线监管”。有了这种特殊的管理模式，吸引人流、物流、资金流、技术流在区域内聚集和互动实现协调发展，互利共赢。

记者在磨憨看到，2009年建成投入使用的海关、检验检疫、边防的联检大楼在距离中老界碑117米的地方。按照磨憨经济开发区管委会已经获得省级批准的规划，以昆曼公路为轴在中国和老挝之间建设面积约10平方公里的跨境经济合作区。合作将围绕交通为主的基础设施建设、以进出口产品为主的精深加工业和跨境旅游为主的特色旅游等开展。