与加强城市精细化管理紧密结合

和春雷认为，古城区作为国际知名旅游城市，推进城市精细化管理，全面提升社会管理和公共服务水平，促进和谐社会建设，是建设国际精品旅游胜地、创建国家园林城市的前提和基础。在开展创先争优活动中，如何充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，按照“精益、精确、细致、严格”的原则，以标准化、科学化、网络化、规范化的思路，细化城市管理空间，量化城市管理对象，规范城市管理行为, 创新城市管理流程，实现城市管理活动的全方位覆盖、全时段监管、高效能管理，使城市精细化管理走在全省、全国的前列，是摆在古城区面前的一个重大课题。近年来，古城区的城市管理得到明显的加强，创建国家园林城市工作也取得了一定的成效，但城市精细化管理还任重道远，存在着一些不容忽视的问题，如：城市管理体制机制不顺的问题，背街小巷和“城中村”、城郊结合部脏乱差的问题，乱停乱放、占道经营、乱设广告牌的问题，城市主干道车辆拥挤、车流不畅的问题，施工车辆带泥上路及砂石运输车辆到处抛撒泄漏的问题，还有“禁白”反弹的问题等。针对这些问题，必须以开展创先争优活动为契机，动员各级党组织和广大共产党员以创园为抓手，在加强城市精细化管理中充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用。

一是切实抓好创园工作，加快实现由“宜居”到“利居”再到“乐居”的跨越式提升。创建国家园林城市，是惠及广大群众的好事，在创建过程中，积极引导各级各部门正确把握和处理好部门利益和全局利益、个别利益和整体利益、短期利益和长远利益的关系，从建设国际精品旅游胜地的大局出发考虑和处理问题，自觉为创建国家园林城市做贡献；强化全区“一盘棋”的思想，自觉投身于园林城市建设中，积极开展“园林式单位”、“园林式小区”、“园林式庭院”等创建活动，坚决按时按质按量圆满完成市委市政府下达的创园任务。

二是加强城市精细化管理。只有在城市精细化管理上狠下功夫，才能创造更优的人居环境和发展环境，全面提升城市的形象。要创新城市管理体制机制，通过组建城市管理综合行政执法机构、做好市政管理移交，全面提高城市精细化管理水平。动员各基层党组织通过建立党员环境责任区、党员保洁示范路、党员示范楼院、开展党员志愿服务，加强本辖区内对占道经营、乱停乱放、乱搭广告牌等行为的管理和整治，解决好背街小巷和“城中村”、城郊结合部的脏乱差等问题。

三是全面提升公民素质。广泛深入开展争当文明市民活动，加强公民素质教育，强化“人人都是城市窗口，个个都是丽江形象”的意识。动员共产党员以身作则，充分发挥模范带头作用，带动广大市民从身边小事做起，自觉遵章守法，自觉爱护环境卫生、市政设施，举止文明、礼待宾客、胸襟大度、助人为乐，做到不随地吐痰、不乱倒垃圾、不乱停车辆、不乱设摊点、不违章搭盖、不损坏花木、不乱涂乱贴，从而全面提高市民的整体素质，切实提升城市品位。

与统筹城乡、加快区域经济发展紧密结合

发展是党执政兴国的第一要务，是科学发展观的第一要义，离开了发展，科学发展观就无从谈起。发展首先是经济的发展。开展创先争优活动必须与推动科学发展紧密结合起来，活动才能取得实实在在的效果。因此，在活动中，要动员各级党组织和广大共产党员坚持把发展作为最大的政治、最硬的道理、最根本的任务，牢牢扭住经济建设这个中心不动摇，努力实现更长时间、更高质量、更好效益、更快速度的发展，使创先争优成为服务中心工作、推动科学发展的经常性动力。古城区既有坝区又有山区，海拔、气候等自然地理条件千差万别，这就决定了古城区的发展不可能一个模式一刀切，各级党组织和共产党员必须以创先争优为载体，坚持因地制宜、分类指导，千方百计加快区域经济发展。

一是充分发挥立体气候的优势，加快推进农业发展方式转变，大力发展特色经济。把增加农民收入放在第一位，加大产业结构调整力度，打破以粮为纲的传统认识，合理调整粮经比例，什么赚钱就种什么，着力抓好烤烟、蔬菜等经济作物，加大核桃、花椒、芒果等特色经济林果种植力度，并在扩大规模上下更大的功夫；结合劳务输出，加大土地流转力度，抓好产业招商，着力扩大产业规模，促进广大农民逐步向产业工人转变，在“公司+合作社+基地+农户”的发展模式上实现新突破；进一步抓好畜牧业，实施好现代农业发展生猪生产项目，抓好牛、羊、鸡等养殖业的巩固发展，加快发展畜、禽、蛋、奶生产；抓好科技培训，加大农产业的科技含量，切实改变落后的生产方式，不断加快科技兴农步伐；试点先行、以点带面，扎实推进新农村建设；切实抓好扶贫整村推进工作，采取有效措施，帮助山区群众加快脱贫致富。动员基层党组织充分发挥领导核心作用，大力推广“四议两公开”，深入开展“双强双带”主题实践活动，通过开展设岗定责、评星挂牌、依岗承诺、民情调查、建设农民服务站等形式充分发挥党员作用，带领农民发展致富。

二是高度重视统筹发展问题，采取切实有效措施，不断解决城乡之间、坝区与山区之间、坝区与坝区之间、山区与山区之间发展不平衡的问题。以“城中村”、城郊结合部为突破口，抓好城乡党建资源优化配置，培育壮大集体经济，坚持规划先行，加快村镇和小集镇规划建设。

三是切实做好金安桥、龙开口水电站建设协调服务工作，抓好水电铝节能新技术产业化示范等重点项目建设，加快新型工业发展，着力打造清洁能源基地。

四是按照建设国际精品旅游胜地的目标和打造“真品”、“精品”、“绝品”的要求，加快旅游“二次创业”，促进由政府主导为主向政府引导调控、市场主导为主转变，由旅游目的地向既是目的地又是集散地的转变，由“点线型”向“板块型”转变，由观光旅游逐步向休闲度假体验等综合性旅游转变，由简单的行政手段管理为主向依法治旅为主转变，由产品经营向品牌经营方向转变，努力把我区逐步建设成为丽江旅游的核心、滇西北旅游的中心、大香格里拉旅游的门户。

五是全力服务推进重大项目建设，促使固定资产投资持续大幅增长。采取处级领导挂钩项目的方式，既挂帅又出征，发扬“一竿子插到底”的工作作风，争分夺秒加快项目建设进度；加强与上级主管部门的对口衔接，积极推进项目前期工作进程，促使项目早开工、快推进、早完工、早见效；紧紧把握国家产业政策和投资方向，积极储备开发一批发展前景好、带动能力强、科技含量高、经济和社会效益好的项目；在抢抓机遇，加强争资跑项工作的同时，加快对内对外开放，全力以赴抓好招商引资，大量吸收外来、民间的资本，借助市场力量来增加投资。

六是把推进重大项目建设工作作为促进区域经济跨越式发展的重中之重，不断完善政策措施，尽量提供优惠条件，依法保护投资商权益，做到既服务好开发商，又服务好老百姓，及时协调、处理和化解投资商与村社群众之间的各种矛盾和分歧，着力优化投资环境，确保项目的顺利实施。切实加快大丽高速公路、机场高速公路建设，积极做好丽攀高速公路、丽攀铁路的前期准备工作；加快实施丽江机场改扩建项目，深入推进国际口岸机场建设工作；切实做好中国东南亚?南亚文化论坛、“国家级文化产业示范园区”等旅游文化重点项目的协调服务工作。