云龙县牢固树立“移民为先、移民为重、情系移民、服务移民”的工作理念,遵循“搬得出、稳得住、能发展、逐步能致富”的原则,“集全县之智、举全县之力、倾全县之情”,有效推进特色移民、感情移民、阳光移民、和谐移民和幸福移民“五大移民工程”,截至10月底,小湾电站移民搬迁安置基本结束,功果桥水电站动迁的657户2932人已搬离库区,597户已搬入新房;苗尾水电站围堰截流搬迁安置结束。功果桥电站4台机组全面建成,发电33.8亿度,实现产值8.6亿元。1至10月,全县实现生产总值28.3亿元、同比增长22.6%,财政总收入2.9亿元、同比增长50.2%,规模以上固定资产投资完成30.9亿元、同比增长26.3%。
坚持因地制宜,强化规划建设,推进特色移民工程
实行云龙特色的安置方式。为保障移民群众的切身利益,云龙县及时补充核查,总结经验,因地制宜,结合异地安置、就地安置和集中安置、自行安置,实行“以人为本、充分尊重移民意愿”和“以长效补偿为主、多种安置方式并举”的符合移民意愿、利于长远发展、灵活多样的具有云龙特色的安置方式,为顺利实施移民安置提供政策保障;建设云龙特色的移民新村。始终以满足移民长足发展为最重要的条件,高标准规划设计农田水利、村庄绿化、教育卫生等基础设施建设,争取上亿元资金,统一规划20个移民安置点,建设中按区位、产业和资源等优势,根据建房户型图,将地方民族文化与房屋建筑结合,商贸旅游与移民居家结合;实行云龙特色的领导机制。采取县级领导挂项目,抽调干部抓工程,移民参与抓管理的“一项重点工程、一个领导小组、一支工作队伍负责到底”的工作制度,建设设施功能齐全、人居环境优美、适合长远发展、具有云龙特色的移民安置新村。目前,基本建成移民安置点13个,移民建房初具规模,一批具有云龙特色的移民新村逐步显现。
尊重移民意愿,强化服务意识,推进感情移民工程
一是成立移民服务机构;二是加强移民服务力量。结合乡科级后备干部的选拔,先后从县级各部门和乡镇抽调了7批400多名年纪轻、素质高、熟悉基层工作的县乡干部组成移民工作队,实行全脱产的“一线”工作法,进村驻组入户,配合相关乡镇开展移民搬迁安置和电站工程建设征地协调服务工作;三是创新移民服务机制。实行县委常委挂村、县级部门挂组包户的移民包保工作机制,将功果桥水电站库区、苗尾水电站施工区约900多户移民的搬迁安置建房等责任,分别明确到县级86个部门和相关乡镇,按照包建设新房、包拆除旧房、包社会稳定“三包”责任制,实行“一对一”结对帮扶,有效地推进征地移民工作;四是落实移民服务措施。各级移民干部走进千家万户、说尽千言万语、想尽千方百计、历尽千难万苦,当好移民搬迁安置政策措施的“宣传员”、搬迁建房的“搬运工”、租房就业的“中间人”、产业发展的“谋划者”、排忧解难的“贴心人”,全面做好移民搬迁安置的宣传动员、搬迁建房、产业发展等服务工作,并积极与金融部门协调,搞好移民贷款服务,累计为3502户移民解决资金1.39亿元。
坚持正确引导,强化政策公开,推进阳光移民工程
始终坚持移民利益第一。各级干部坚持“移民为先、移民为重、情系移民、服务移民”的工作原则,认真走村入户,与移民群众交心谈心,确保移民知晓每一项补偿标准和扶持政策,算清自己应得的补偿和扶持;始终坚持政策宣传。共采编新闻近200条,召开大小移民会议千余场次,发放宣传资料万余份;始终坚持动员各方。全面动员功果桥镇、苗尾乡籍在云龙工作的人员,利用春节回乡探亲访友等机会,宣传移民政策,正确引导亲朋好友支持电站建设;始终坚持移民政策公开。加大移民工作的公开力度,利用“明白墙”及时向移民群众公布实物登记调查、人口登记等方面情况,聘请移民代表对安置点建设全程参与监管,自觉接受群众监督,确保群众的知情权、监督权。
坚持协调配合,强化信访维稳,推进和谐移民工程
创新移民利益协调和权益保障机制。实行由上级主管部门、业主、地方党委政府参加的移民联席会议制度,加强对落实情况的督察、问效,形成解决移民困难、维护移民权益的保障机制,促进了整体工作的开展;创新移民诉求表达和矛盾调处机制。围绕“以稳定促发展,以发展促稳定”的思路,突出“早、访、调、控、疏、打”的重点。加强县、乡、村、社四级联动处置信访问题制度建设,加强重大社会安全事件应急处置和信息预警制度建设,加强联席会议制度建设,形成了大排查、大信访、大调解的工作格局。截至目前,没有发生库区移民到省州上访情况;创新基层党建,加强与移民的沟通联系。结合争先创优和“四群”教育活动,创新开展“三家四百”、“五在农家”等活动,建立“三包四联户”制度,推行“四定五卡六制”工作法,组建新农村建设工作队,真正把移民群众反映的问题当家事,把移民群众的来信当家信,把移民群众的事业当家业,进一步加强了与移民的沟通联系,密切了党群干群关系。
坚持持续发展,强化产业培植,推进幸福移民工程
进一步夯实持续发展基础。复建花旧、左岸等公路里程200多公里,苗尾大桥投入使用,飞龙桥等4座桥梁的复建正加紧扫尾;复建村委会4个、专业市场4个和学校5所;苗尾水电站综合利用工程的可研和评审结束,年内可开工建设;编制申报了功果桥镇垃圾污水处理、功果桥水电站库区综合利用等项目;培植重点建材企业。根据电站建设对建材的需求,引进培植了一批建筑建材业企业进驻云龙,开发石料、板岩、水泥等建筑建材业,吸纳了部分剩余移民劳动力。结合山地城镇建设与农转城工作,发展商贸、饮食、旅游等服务业;完善保护开发机制。利用电站库区水域,努力将库区水产养殖业培植成为促进移民库区农业发展的新兴产业。制定《关于对功果桥水电站开发利用与保护的规划建议》,认真抓好《云龙县渔业发展规划》等产业发展规划,做到山上有烟茶林果,集镇有商贸服务,水上有旅游养殖,确保村村有致富产业,户户有创业项目,人人可安居乐业;进一步转变发展方式。按照分类指导、逐步推进的原则,深入开展文明创建、科技文化下乡、法律讲座和技术培训等活动,把对移民群众的扶持从基础建设向产业发展方向转变,真正实现移民“搬得出、稳得住、逐步能致富”目标,推进幸福移民建设。