一问

　　谁负责打捞遗体？

　　据抚仙湖管理局人士了解，所谓的潜水俱乐部是由民间爱好潜水人士组成的，拥有一些较为专业的潜水设备。最早成立主要因潜水爱好者“寻找湖下古城”而发展起来，平日也主要向一些潜水爱好者提供潜水服务等，而打捞只是其中一项很小的服务。

　　禄充景区旅游界人士也指出，在抚仙湖区域，一些远离潜水俱乐部的地方，也可能存在着一些不成规模或不成组织的“打捞者”。在发生溺亡事件后，当地人可能会向家属推荐或介绍一些水性好、潜水能力强的人提供打捞服务。

　　对于散落在民间的“打捞者”或团体究竟有多少人员，抚仙湖管理局以及玉溪市旅游局均无法掌握准确情况。抚仙湖管理局法规管理科科长方群介绍，根据《条例》的规定，抚仙湖水域禁止除执法艇和救援船以外的机动船入湖。非机动船也实行总量控制和集中管理，实行许可准入，均做到一船一证，也就是说所有湖面上的船都是有档可查的，有相关验证机制的。同时，要求渔船要配有救援设备，船员要穿着救生衣。

　　二问 谁管理打捞队？

　　那么作为旅游部门，对打捞队进行的这种“水上救援或打捞行为”是否有权限监管呢？

　　玉溪市旅游执法支队队长姜冰无奈地告诉记者，旅游局是有限权利，无限责任的机构。打捞队的申请、成立到经营环节没有任何一个环节经过旅游局的。旅游局也没有这个审批监管权限。这在全国都是这种情况。

　　打捞队这一团体到底属于哪里管呢，其在市场上的自发形成的经营行为又该归哪里监管呢？其价格收费又是否受物价部门监控和约束呢？打捞队似乎正处在一个真空地带。

　　有旅游界人士提出，想要打捞行业有所归属，恐怕得先从性质上给予划分和界定。“就好像特种行业，电梯运营、锅炉燃烧等属于质监安检部门，大江大河的漂流被归纳到体育部门管理，潜水属于水下专业作业，比较特殊，是否应该被纳入特种行业部门进行规范？”