连锁效应：失业率再度攀升

　　目前东川区城镇登记失业人员约有4000人，其中年龄大、文化低的就业困难者有2000多人；而企业在当地，又招不到年轻、有技能的人才。

　　企业停产，直接导致大量工人失业。

　　45岁的朱应琴从东川矿务局下岗后，于2005年应聘至四方地工业园一家新冶炼厂。她每天和工友相约，每人花3元钱包微型车上下班。每月400元的工资平均下来，还不够一天的车费和饭钱，但“你不干，自有别人干”，她咬牙坚持了下来。

　　根据东川再就业特区优惠政策，这家企业解决了10多个下岗工人就业，每人每月有180元岗位补贴，加上企业享受的税收等优惠政策，老板相当于白用他们新建了一座工厂。东川区劳动就业服务局局长刘杰介绍，根据特区政策，企业每招用1名失业人员，当地劳动部门每月给企业180元的岗位补贴。2005年至今，共有152户次企业享受补贴2786万元。

　　此外，对企业招用就业困难人员的，按单位实际缴费额给予企业养老、医疗、失业三项保险补贴，补贴期限为3年。2005年至今，这项补贴共发放4660万元。

　　“我们厂的效益一直很好，老板也从不拖欠工资。”朱应琴说，厂里的工人数量从最初的10多人增至170多人。

　　不料，失业阴影再次降临。2010年底的一天早上，工厂负责人突然召集所有工人开会，先是说要转产铜，企业只需要40个工人。被精简的130名工人，企业买断工龄，然后将他们解聘。一个月后，那40名工人也被解聘。

　　至今失业在家的刘家顺，遭遇和朱应琴大同小异。他19岁就在当地一家小冶炼厂当操作工。1995年，他所在的小厂被当地一家大型铝厂合并。2004年，东川成立再就业特区，铝厂为了享受优惠政策，花1万多元一次性买断了他20年的工龄，然后让他重新上岗。

　　“政府这么支持，按理说，企业不应该随随便便就解聘我们。”2012年2月，刘家顺和数百工友一起被这家铝厂再次买断工龄，再次被解聘。这次不同的是，铝厂停工后至今没有任何复工的迹象。刘家顺觉得，很多企业占了优惠政策的便宜，但像他一样的很多失业者却未因此得到实惠，改变命运。

　　在东川的几个老旧工人生活区。像朱应琴、刘家顺这样数次失业的工人成百上千，特别是年纪40岁-50岁的人。“政府说我们还年轻，能自食其力；企业却嫌我们老，不愿用。”48岁的古煜光至今和年迈的父母挤在一套41平方米的房子里，今年4月被一家铋业公司解聘后，他迫于生活压力，打算离乡打工。

　　刘杰分析，东川的就业难与“一铜独大”的工业结构有很大关系。东川长期是工业占主导地位，造成如今就业困难人员多。目前东川区城镇登记失业人员约有4000人，其中就业困难者有2000多人，这些人年龄偏大、文化偏低、技能单一、观念落后，就业十分困难；另一方面，企业想招年轻、高学历、有技能的人员，又常常招不到。