施洪祥开篇指出，上海自贸区，核心就是制度创新与改革创新，而这样的创新，对深化国企改革有着一定的借鉴和启示作用，比如在投资管理体制方面政府的简政放权等等。

参考上海自贸区经验，结合十八届三中全会全面深化国有企业改革的方案，施洪祥对国企目前存在的问题、以及要“怎么改”提出了6点建议：1、明确定位，政府应该简政放权，尽可能减少在资源配置中的作用；2、分类管理，目前我国有8000多项国有企业，要准确决定不同功能，除少数承担国家安全及国民经济命脉、特殊经营的重要企业外，大部分国有企业都要加以放宽；3、公司治理，要市场化、要遵守市场的规律；4、深化国企内部体制机制改革，做到员工能进能出、岗位能上能下、收入能增能减；5、支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司；6、绝大部分国企可以进行混合经济所有制。