云南省农民工工资支付保障规定（草案）》（下简称“草案”）听证会昨日下午在昆明举行。这是今年来以省政府名义举行的第一次听证会。 “这说明农民工工资支付保障问题得到省政府重视。”云南省政府副秘书长张荣明说。
准备金制度
“草案”中认为，建设领域农民工工资准备金制度，是从源头上预防用人单位拖欠农民工工资的一项重要制度，是保障建设领域用人单位正常支付农民工工资的有效手段。这一制度要求建设领域所有用人单位，应当在工程项目所在地银行，或者工程项目主管部门指定银行开设专门的农民工工资准备金账户，将建设单位按合同约定支付的工程款中的10%的资金存入账户，专门用于农民工工资的正常支付。
“10%”的资金存在银行里，银行根据用人单位提交的工资支付表，直接从这笔准备金账户向农民工个人工资账户划拨工资。“草案”认为，这个制度可以从根本上预防和解决现实生活中，不按月支付工资、在工程结束时拖欠工资严重等问题。
保障金制度
这个制度要求在建设领域所有用人单位，非建设领域发生过拖欠农民工工资的用人单位实行。
“草案”对这一制度的设计是，由人力资源社会保障部门在银行开设农民工工资保障金账户并负责管理，由建设单位存入施工合同约定工程款的3%，由住房城乡建设、发展改革等工程项目主管部门批准开工许可证时进行审查把关。这一制度改变了农民工对用人单位维权时的弱势地位，可以在发生工资拖欠后，及时启动农民工工资保证进账户资金，保障农民工领到应有的劳动报酬。
应急周转金制度
由州（市）和县（市、区）政府利用财政资金建立应急周转金，在本辖区内发生用人单位无支付能力、用人单位责任人欠薪逃匿，可能引起群体性事件时，动用应急周转金先行垫付部分农民工工资或基本生活费。这一制度的目的是，保障不因拖欠农民工工资，而引发群体性事件或者严重社会治安事件。
代表言论 听证代表 张晓峰
我们建筑企业也是弱势群体
对于工资准备金制度，听证代表张晓峰说：“农民工是弱势群体，我们建筑企业也是弱势群体。”企业去招投标的条件很苛刻。工程款10%的资金是一笔不小的数目，他建议这个“10%”的资金，不必使用工程款，可以用其他的资金来交准备金。
听证代表 徐云东
60%以上的农民工签不上合同
在用工合同这个问题上，“我感觉有60%以上的农民工，签不上合同。”
徐云东来自一线，他分析的原因是，第一就是工程的层层承包，以至于农民工不知道和谁来签合同。
第二是农民工自身的问题，也有农民工不愿意去签合同，他们从农村来到城市，要先干一段时间，看是否适合干这个行业，因此不愿意急于签合同。（薛永璧）
