——维西县“四级为民服务”体系服务最远“一家人”纪实
维西县永春乡四保村傈僳族村民李从香要到乡民政所领取丧葬补助金有了新渠道。原先，她只能到离家10多公里远的乡上办理，不仅要耽误农活，还要花费不少钱。现在，她可以等着乡里的为民服务队每月12日到村委会巡回服务时办理，也可以交由村民小组里的为民服务中心户代办了。
李从香是在维西县构建“以县政务服务中心为龙头、乡镇为民服务中心为主体、村级为民服务站为基础、村民小组为民服务中心户为延伸”的“四级为民服务体系”中得到实惠的群众之一。
从“一公里”到“零距离”
过去，由于不通公路，维登乡北甸村木骨则组、中路乡咱利村水把洛组的村民从家到乡镇驻地办事，需要走六七个小时的山路，如果到县城，至少需要花上一两天时间。
木骨则组、水把洛组折射出维西县广大农村群众办事难的问题。维西县70.8%的人口散居在海拔1800米以上的山村，至今仍有24个村民小组未通公路。长期以来，由于山高箐深、交通不便，加之自然环境制约，群众办事难的问题很突出，尤其是不少山区群众不清楚办事流程，资料没带齐，还得来回奔波，费时费钱，有的群众还在往返奔波中对工作人员产生不满情绪。
群众的事情再小也是大事。针对突出问题，今年3月，维西县在总结前期便民服务试点经验的基础上，在全县10个乡镇成立了为民服务队，街天统一到集市上摆摊设点，为群众提供一站式服务。对没有街天、离乡镇政府所在地较远的行政村，采取每月固定时间驻点办事的方式开展巡回服务，现场为群众解决问题、办理事务、宣传政策法规。此后，还在全县82个村委会（社区）建立为民服务站，在村小组建立了1029个为民服务中心户，由代办员为村民免费代办。
据维西县政府相关负责人党予介绍，自从建立了“四级为民服务”体系，过去如办理养老保险、新农合、一孩生育证、老年优待证，这些原本需要来回奔波才能办理的事情，如今村民只要动动嘴，在家门口等待每月一次的巡回服务或交由村里的为民服务中心户就能办理，真正实现了解决“最后一公里”，服务群众“零距离”的目标。
变“群众跑”为“干部跑”
攀天阁乡新乐村村民余美芝从家到乡政府有20多公里，家里只有她一个劳动力，外出办事农活就没人干，她的临时救助申请就是由于农忙迟迟没有去办。现在乡里的为民服务队到街天来办公，借着购买种子的机会，余美芝就把事情办了，省时又省钱。
攀天阁乡新乐村委会每月“逢六”街天特别热闹，乡为民服务队利用群众赶集的机会，在街道醒目位置专设工作摊位现场为老百姓办事。
攀天阁乡李辉乡长算了一笔账：新乐村的老百姓到乡里办事，平均要花费100元；乡政府为民服务队到村里开展一次巡回服务，大概花费500元。今年1至5月，乡为民服务队到新乐村开展巡回服务5次，为群众办理各类服务事项189件，照此计算，政府支出2500元，却为群众节省了至少近两万元。
如今，维西县每个乡镇都有了为民服务队，在乡镇领导的带领下，把乡便民服务中心搬到村子中、搬到田间地头、搬到群众身边，变“群众跑”为“干部跑”，面对面地为群众解决问题、心与心地与群众交流沟通，使群众不出家门就享受到便捷、优质、高效的服务。维西县政务局刘天仁局长介绍说，随着巡回服务的深入推进，许多村民已经形成了有事情要等到巡回服务日或者街天一并办理的习惯。今年以来，全县开展巡回服务32次，办理了5000余名群众的服务事项，办结率98%。
从自费服务到“以奖代补”
傈僳族农民李玉英逢人就讲：“为民服务中心户阿克吉！我不消化一分钱，不消走一步路就把困难补助领到手了。”李玉英是叶枝镇同乐村的五保户，今年79岁了，多年来领取生活补助，都靠村里人替她到镇上办理，过后还要托人领回补助。现在，村里的为民服务中心户余继海，主动到她家里帮助代办，不收一分钱就帮她办好了。按照“以奖代补”制度，政府给中心户余继海一元钱的补助。
为降低群众办事成本，解决山区群众办事难问题，今年3月，维西县在村民小组一级建立了1029个为民服务中心户。中心户由服务意识强、群众基础好、文化程度高的村民小组长或党组织书记担任，为本辖区内的村民提供包括申请书起草、证明出据、惠农资金领取等代办服务。村民委托办理的事项只要到中心户家里进行登记并把相关材料备齐，除经本人亲自到场办理的事项外，都免费予以代办，并在规定时限内办结后送至群众手中，实现了“办事不出村、就地办成事”。
一直以来，中心户都是自费帮助村民到乡镇或者县里代办。针对中心户办事过程中既出钱又出力的实际，维西县推行了服务事项“以奖代补”的激励机制，巡回服务一次补助200元，代办一件补助1元，所需资金由县级财政拨付，按年度审核发放。攀天阁乡工农村为民服务中心户喃茂辉，今年以来，实际代办了80多件事，却只登记了10件。他认为，为村民办事是举手之劳，相比1元的补助，他更看重的是村民的信任和村委的认可。
对于建立四级服务体系这件事，维西县人民政府县长余春桥如是说：“构建四级为民服务体系，不仅将服务延伸到了老百姓的家门口，更延伸到了老百姓的心坎上，虽然增加了政府的支出，却减少了老百姓的支出，这样的付出是非常值得的。”
随着服务平台的日臻完善，如今，维西县四级为民服务体系带来的不仅是“零距离”为群众政务事项和代办事项，而且已经延伸到农副产品推销、农村产业调整、剩余劳动力输出、矛盾纠纷化解等领域，成为少数民族群众致富的“助推器”，社会管理创新的“动力源”、藏区和谐稳定的“防火墙”。
