新华网云南频道11月27日电（詹晶晶）2013年11月26日，云南沿边金融综合改革试验区（以下简称“沿金综改区”）建设正式启动。26日，云南省建设沿边金融综合改革试验区领导小组办公室主任，云南省金融办主任刘光溪通报了沿金综改区启动建设两年来的总体情况。

    刘光溪表示，两年来，云南省沿金综改区紧扣打造云南金融全方位开放合作发展新格局的核心定位，在沿边金融、跨境金融、地方金融创新等方面取得了新的突破，亮点频现。

    “十二五即将收官，明年是十三五开局之年，让我们继往开来，扎扎实实，兢兢业业，以求实创新、精益求精的精神，推动改革创新落地生根，造福人民群众，撰写好云南沿边金融综合改革试验区更加艳丽的新篇章。”刘光溪说。

    ［创新突破］跨境业务取得新突破

    刘光溪介绍，在跨境业务创新方面，人民币跨境业务累计结算量继续增长，据悉，云南全省跨境人民币结算业务自2010年7月启动试点以来已累计结算2645.53亿元，经常项下个人跨境人民币业务自2014年5月试点以来累计办理结算32.26亿元，业务覆盖40个国家和地区。

    全国首创的经常项下人民币对缅币特许兑换金额达1.74亿元人民币，在西双版纳、红河复制推广人民币对基普、泰铢、越南盾个人本外币特许兑换业务，今年累计兑换金额超过6800万元。

    跨境人民币贷款业务和跨境双向人民币资金池业务实现新突破。试点实施以来，共有13家企业办理了跨境人民币贷款合同登记，4家跨国集团企业完成跨境双向人民币资金池及经常项下跨境人民币资金集中运营管理业务备案手续。跨国公司外汇资金集中运营管理业务试点获批，云南锡业股份有限公司及云南云天化联合商务有限公司成为试点企业。

    在金融组织体系建设方面，首先金融入出滇工作加快推进，云南全省外资银行增至7家，机构数量与种类在西部12省区中排名第三。

    在多层次资本市场培育发展方面，融资规模快速增长，并着力推动上市融资，着力推进期货市场平稳发展。

    在保险市场改革创新方面，云南全省保费收入376亿元，同比增长16%，保险赔付支出136亿元，同比增长14%。农业保险实现三个“全覆盖”。全面启动政策性农房地震保险和人口较少民族保障保险试点。

    ［贴近基层］大力发展县域“三级金融”

    刘光溪介绍，为着力解决县乡村三个层面的县域金融客观需求，着力用好用足用活中央深化金融体制改革的各项政策法规，云南积极开展县域三级金融改革创新试点，大力培育发展县城“三民金融”、乡镇“三基金融”和乡村“三农金融”，成为云南沿金综改区建设中的最大亮点。

    据介绍，县域三级金融即：在县城一级，建立健全民营金融组织体系，确立民生金融服务保障体系，实现民本金融服务便利化；在乡镇一级，建立健全基层金融组织体系，确立基本金融服务保障体系，实现基础金融服务便利化；在乡村一级，建立健全农村金融组织体系，确立农民金融服务保障体系，实现农业金融服务便利化。

    刘光溪介绍，云南还着力开展县域金融改革创新及其服务便利化试点。试点于2014年5月28日在龙陵县启动，截至目前，云南全省共批复试点县55个。

    2015年5月16日瑞丽南屏农村商业银行开业，云南省农村信用社改制农村商业银行实现零的突破，农村金融机构深化改革取得突破性进展。

    为聚力探索乡镇“三基金融”改革创新与服务便利化试点工作，2014年12月29日试点在禄劝县启动。刘光溪说：“同时积极推进基础金融服务‘村村通’工程。”截至目前，已经设置乡镇以下简易便民服务网点和流动服务网点2878个，布设ATM、POS等各类电子机具17.4余万台，服务覆盖1.4万个行政村，“村村通”覆盖面达98%。

    ［释放红利］支持企业“走出去”

    刘光溪介绍，云南省沿边金融综合改革试验区建设以来，积极促进贸易投资便利化，支持企业“走出去”，向“走出去”企业提供融资支持，加强跨境清算合作，促进边贸双边结算便利化，省内各大银行业金融机构加强与周边国家金融机构开展业务合作，签订清算协议、扩大清算业务渠道等，打造国际业务发展模式。

    在金融基础设施建设方面，全国首个中缅货币兑换中心和外籍人员金融消费权益保护站在德宏瑞丽成立；中国农业银行泛亚业务中心正式揭牌运营，搭建人民币对周边国家货币报价平台；上海浦东发展银行昆明离岸业务创新中心今年正式揭牌，将云南作为资源配置和促进发展的重点地区，推动人民币周边国际化等。

    除此之外，地方金融业务方面也取得新成效。昆明官渡农村合作银行获批经营结售汇业务，成为云南农信系统首家开办结售汇业务的金融机构，填补了云南农村合作金融机构外汇业务办理空白。瑞丽南屏农村商业银行今年开业，云南省农村信用社改制农村商业银行实现零的突破。

    在跨境金融合作交流方面，第二届南博会期间成功举办大湄公河次区域金融合作论坛，形成了2015年GMS金融论坛共识。

    ［规划引领］积极打造面向南亚东南亚的金融服务中心

    “云南将用好用足现有政策，积极争取其他政策，充分体现政策效益，形成沿金综改区建设云南特色。”刘光溪说，立足云南区位和资源优势，把握国家推动新一轮金融体制改革的契机，围绕《云南省 广西壮族自治区沿边金融综合改革试验区总体方案》赋予云南10个方面的试点任务，聚焦沿边金融、跨境金融、地方金融，用好用足现有政策，开展好试点措施的复制推广，扩大创新业务规模，充分诠释已有创新政策效益。

    刘光溪表示，在用好现有政策的同时，积极争取更多政策支持，包括：在试验区内实行比“全国版双向跨境人民币资金池”更低的门槛限制，把跨境人民币贷款业务的地域范围扩大至香港、澳门、台湾等金融较为发达的地区等。

    积极打造面向南亚东南亚的金融服务中心，出台《金融支持面向南亚东南亚辐射中心建设实施意见》，以“加快发展金融服务业，打造全方位开放合作金融发展新格局”及建设“金融服务中心”为核心目标，在强化金融业自身发展动力的同时突出金融服务功能，支持辐射中心建设；推进“一网五平台”建设，助推昆明区域性国际金融中心建设，提升昆明面向南亚、东南亚的辐射力和影响力。

    进一步推进县域三级金融改革创新试点及服务便利化。推动“三民金融”覆盖县城，在县城大力培育发展民营金融组织体系，实现民本金融服务便利化，推动“三基金融”覆盖乡镇，推动“三农金融”服务覆盖乡村。

    加快金融对外开放步伐，着力开展跨境开发性金融合作；依托与周边国家经济合作关系，开展与周边央行之间的交流活动，畅通跨境人民币结算渠道，推进与周边国家人员交流、信息交换机制的建立和完善；积极发挥南博会金融合作论坛作用，为“一带一路”、“长江经济带”等国家战略和区域合作的实施建立金融联系纽带、搭建金融合作与支持平台。

    刘光溪表示，要加快完善保障机制，积极促进地方金融立法进程，建立健全地方金融监管服务体系，强化地方金融风险预警及处置机制，加强各级政府金融工作干部配置和培训，吸引高端人才入滇发展，建设适应金融改革发展需要的人才队伍。（完）