1、加快教育体育事业发展。坚持以“县中学为中心,县城关小学为示范,三个片区寄宿制学校为重点”的思路,大力实施第二个民族地区教育事业发展十年行动计划、巩固提高“两基”⑻成果,全面实施素质教育,切实抓好寄宿制教育,规范推行“双语”教学,不断完善终身教育体系,力争人均受教育年限达到6.5年。进一步完善教育管理机制,继续加大投入,改善办学条件,调整学校布局,推进县中学整体搬迁和乡镇片区寄宿制学校建设,加强义务教育阶段寄宿制学校配套建设,强化寄宿制学校标准化管理。大力发展学前教育,加快乡镇幼儿园建设,完善幼儿教师队伍,基本普及学前一年教育。继续稳妥地推进高中教育,推进县中学高中部校舍建设,提升高中教育水平,使高中阶段毛入学率达到70%以上。加大职业教育力度,继续实施“9+3免费职业教育计划”,⑼每年力争送50人以上就读中职,大力培养各类专门人才和高素质劳动者,力争建立职业技术培训基地。加快教师队伍专业化建设,强化教师的培训、培养,加强师德教育,建立教师培训中心或基地,努力改善教师生活、学习、工作条件,健全优秀骨干教师的引进、培养和激励机制,全面提高教师队伍素质,提升教师学科水平与教育水平。积极推进教育现代化工程,实现各级各类教育的规模较大幅度的增长和教育教学质量较高层次的跨越,综合办学实力、教育教学水平在全州居于中等水平以上。加大体育设施的投入,积极争取县城体育馆建设、县乡体育场和村体育基础设施建设,完善体育设施,加强体育锻炼宣传引导,积极开展形式多样的群众体育活动,增强人民群众体育锻炼的积极性。
2、加快医疗卫生事业发展。全面落实国家、省、州医药卫生体制改革方案,大力实施民族地区医疗卫生发展十年行动计划。加大卫生事业财政投入,加强医疗卫生服务体系建设,以疾病预防控制、妇幼保健、临床治疗、健康教育和健康促进为重点,建立覆盖县、乡、村医疗服务体系、医疗保障体系和妇幼保健、疾病防控为主的卫生服务网络、卫生预防体系,加强县、乡、村三级医疗卫生机构的基础设施建设,增强医疗卫生服务的普及性。加大重大传染病、地方病、慢性病、职业病和精神疾病防治力度,做好常见病、多发病的诊疗工作,切实提高农村孕产妇住院分娩率,降低孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率。完善新型农村合作医疗制度和医疗救助制度,逐步提高补助标准和医疗保障水平。进一步改善医疗卫生人员的工作和生活条件,提高他们的待遇,稳定骨干医卫人员。通过进修深造、提高学历、继续教育、短期培训等形式加快各级卫生技术人才培养,基本解决卫生人才量少、结构脱节的问题。加强卫技人才队伍和医德医风建设,提高医疗服务水平和质量。进一步加快中藏医药发展,使广大群众享受到与经济社会发展相适应的卫生服务。
3、促进文化、广电、档案等事业全面发展。加强传统文化的挖掘和保护。大力推进乡镇综合文化站建设,全面建成12个乡镇综合文化站,127个村级文化室,积极发展“农家书屋”,努力实现“一乡一站”,“一村一室”,实现文化站点全覆盖,不断丰富农牧民文化生活。巩固广播电视户户通工程成果,加强光纤延伸工程,架设330公里光纤主干线,实现县至乡节目的双向传输,力争将光纤网络延伸至12乡镇,使数字电视用户达到3600余户,数字电视覆盖率达78%。完成县城影剧院、电视台演播中心、节目译制中心建设。实施电影放映工程,五年完成6500余场优秀影片放映,进一步丰富群众的精神文化生活。加快档案事业发展,拓宽档案服务领域,提高现代化管理水平,力争2012年建成集档案保管、保护、查阅、爱国主义教育为一体的现代化综合档案馆,实行档案管理电子化为主,纸质为辅的格局,努力开创我县档案事业发展新局面。同时加强年鉴与地方志的开发利用,力争实施方志馆和方志网络建设。
4、加强人口与计划生育工作。坚持计划生育基本国策,把人口发展纳入经济社会发展全局,促进人口与资源、环境均衡协调发展。保持合理生育水平,年均人口自然增长率控制在12‰以内。依法管理人口计划生育工作,完善人口与计划生育行政管理、技术服务、群众工作三位一体的公共服务体系。加强计划生育宣传教育,深入开展“婚育新风进万家”活动。认真落实“三项制度” ⑽政策,大力实施“出生缺陷干预”工程,有效降低人口出生缺陷的发生。提升人口计划生育技术服务水平,提高生殖健康水平和出生人口素质。完善县、乡、村三级计划生育服务网络体系。积极应对人口老龄化,大力发展社会养老服务,培育老龄服务事业和产业。
5、完善商贸服务体系。围绕扩大居民消费和旅游、水电等资源开发为重点,结合生态移民和牧民定居点建设推动商贸服务体系建设。按照“一心、两核、两带”的布局思路,重点打造以得荣县城为中心,子庚、白松为重要两核,积极发展太阳谷生态旅游休闲商业带和定曲、硕曲、玛依河流域形成的为电站和当地居民服务的商业带。大力发展新型商业业态,引进培育连锁经营企业,加快连锁经营网络向农村延伸。继续实施“万村千乡”⑹⑺市场工程,建设覆盖全县所有行政村的流通网络,推进城乡农贸市场改造升级,加强农牧业生产资料市场、农牧区再生资源回收利用网点建设。
6、完善社会保障体系。继续探索完善农村社会保险、医疗保险、城乡最低生活保障制度,建立城乡一体化社会保障体系。规范和完善城乡社会保障制度建设,并适度扩大社会保险覆盖面,提高非公有制经济和灵活就业人员的社会保险参保率。要把城乡医疗救助与新型农村合作医疗保险、城镇医疗保险有机结合起来,积极推广“一站式”服务管理模式,简化手续,方便群众。提高城乡医疗救助资金使用效率,逐步提高城乡居民的医疗保险待遇和困难患者的救助标准。积极推动养老服务机构健康化发展,建成子庚、因都坝两座敬老院。健全完善残疾人服务体系,发展残疾人事业。积极发展社会福利、慈善和救助事业,逐步建立和完善城乡社会福利、慈善和防灾减灾、救灾应急体系,进一步完善就业工作制度,规范劳动关系,使劳动者依法参加社会保险,努力消除零就业家庭,提高劳动保障水平,激发劳动者多渠道就业的积极性,进而促进整个社会经济的发展。
7、统筹城乡发展。把新农村建设作为推进城乡一体化、缩小城乡差别、共享现代文明生活的突破口,以州、县级新农村示范片和牧民定居点建设为重点,切实加强农业基础设施和农村能源建设,深入推进山水田林路综合治理,实施村落民居建设,加快农牧区危房改造;全面推进农村信息化,构建多平台的农村公共信息服务体系;实施中心集镇邮政网点建设,提高农牧区邮政运输投递能力和邮政服务水平。建立健全农村基本公共服务体系,努力提高农业效益,增加农民收入,改善农村民生,统筹城乡发展。
8、抓好扶贫开发。按照开发式扶贫方针,瞄准扶贫对象,以坚持发展要求,瞄准扶持对象,连片开发产业,项目引领联动,稳定解决贫困人口为目标,以藏区扶贫新村建设、高山半高山异地搬迁和扶贫产业项目为载体,坚持全域、全程、全面小康的原则,以改善民生为根本,以新型村落和公共服务建设为核心,以设施配套为基础,以民主管理为保障,以体制机制创新为动力,狠抓新村建设。在“十二五”期间完成618户,3405人的牧民定居行动计划;完成因都坝生态移民工程。规划实施白松茨巫生态移民工程,同时要加快水利工程、土地开发等配套工程项目的实施,完成徐龙乡的让塘(宗绒坝)生态移民工程的规划论证,做好项目调研、项目建议、上报项目等前期工作,为“十三五”的各项后续工作奠定基础。