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通报香格里拉“旅游乱象”事件处理情况和结果
段跃庆黄政红讲话
香格里拉网讯 （记者 永基卓玛 实习生和松霖） 10月7日下午，我州召开全州旅游行业大会，传达省委书记秦光荣，省委副书记、省长李纪恒，省政府资政刘平和州委书记张登亮对央视曝光香格里拉“旅游乱象”事件的重要指示精神，通报事件处理情况，认真分析查找我州旅游市场存在的突出问题，并安排部署了下一步工作。
10月6日，央视曝光了游客到我州旅游被强迫消费的问题。当天，受省委、省政府领导委派，省旅游发展委立即成立由行业管理、旅游执法等部门组成的工作组赶赴我州，与州委、州政府迅速组织力量，针对曝光存在的问题，查明情况，严肃依法依规处理并公开报道。
通报香格里拉“旅游乱象”事件查处情况和处理决定：对事件中所涉及旅行社处以10万元罚款，停业整顿1个月；撤销迪庆州旅游质监所所长、旅游执法支队负责人李某职务，并将其调离工作岗位；涉事导游吊销相应证件。
会上，省工作组组长、省旅游发展委员会党组书记、主任段跃庆说，10月6日中央电视台“朝闻天下”栏目报道《香格里拉旅游乱象》事件后，迪庆州委、州政府高度重视，反应迅速、措施有力，公开及时、处罚到位，处置得当。他指出，加强旅游市场规范管理，给游客营造安心、放心、舒心的旅游环境，既是群众所盼、媒体所期，也是发展所需。《香格里拉旅游乱象》报道事件给香格里拉旅游行业乃至全省旅游行业敲响了一次警钟，各级各旅游部门要深刻反思、吸取教训，举一反三，用实际行动重拾信心、重塑形象。
段跃庆强调，《香格里拉旅游乱象》中有关事实报道的妥善处置，事关云南、香格里拉的旅游形象。迪庆州一要高度重视，对涉及事件的线索进行延伸查找，依法依规严肃追究责任，公开透明、及时准确地通报情况，妥善回应媒体和社会关切。二要扎实开展一次专项检查整顿。以《旅游法》正式实施为机遇，以开展“为民务实清廉、为民诚信守法”主题实践活动为契机，采取有力措施，彻底排查、整治影响旅游市场环境的问题和隐患。三要进一步建立健全监管机制。寻找标本兼治之策，打破部门、条块和区划分割，积极探索建立省、州（市）、县三级旅游执法机构实行双重管理办法，加快推动一站式投诉受理机制建设，建立符合旅游产业发展规律的精简、高效、务实的管理体制和运行机制；要下大力气推进旅行社整合，建立健全旅行社进入、退出机制，整合小弱旅行社，做大做强有实力、有社会责任感的旅行社；要建立旅游经营者诚信等级认定、信用监督和行业失信惩戒制度，引导企业由低层次的价格竞争向注重质量与诚信方向转变，实现经济效益和社会效益的统一；要建设云南旅游市场电子化动态监管平台，建立旅游服务质量舆情监测、引导和处置系统，充分发挥游客、社会公众及新闻媒体的监督作用；要加快制定一批涵盖旅游产业各要素的云南旅游服务质量标准，形成以通用基础标准、产业运营标准、公共设施标准、接待服务标准、监督管理标准等为核心的云南旅游标准体系；要坚持加大标准的贯彻执行力度，推动旅游标准的合同化管理。四要探索导游体制改革。进一步加大对导游管理力度，建立健全导游进入、退出机制，积极探索导游公司、导游服务中心等导游管理服务的新模式，下大决心、花大气力，着力解决部分导游没有固定工资、没有基本保险的状况，逐步完善导游的保障机制，切实解决导游人员的后顾之忧。进一步加强旅游行业精神文明建设和职业道德素质教育培训，全面提高导游的整体服务水平。
州委副书记、州人民政府州长黄政红在会上强调，近年来，州委、州政府始终把旅游产业作为民生工程、富民工程来抓，作为重要的支柱产业来培育，出台扶持政策，整合旅游资源，加大投入力度，狠抓基础建设，强化宣传推介，促进了旅游产业的蓬勃发展，旅游产业对全州经济社会发展的拉动作用日渐增强。特别是2005年以来，根据我省旅游“二次创业”的战略部署，州委、州政府适时调整发展思路，以“香格里拉”旅游品牌为龙头，按照“大产业、大文化、大服务、大市场、大环境”的要求，锐意进取，旅游业快速发展，旅游基础设施不断改善，旅游人次迅速增长，旅游收入快速提高，为全州经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展起到了积极的推动作用。
黄政红指出，旅游业在飞速发展的同时，管理体制机制不健全，旅游行业管理滞后、从业人员素质偏低等问题不断显现，曝光的事件就突出暴露和反映出当前我州旅游市场存在的深层次问题。下一步，全州旅游行业要正确审视旅游业发展中存在的问题和不足，对暴露出的问题，高度重视，认真研究，并以《旅游法》实施为契机，采取有力措施，尽快整改完善。
黄政红要求，下一步，全州旅游行业要进行全面整改，推动迪庆旅游业的健康快速发展。要进一步处理好此次曝光事件的后续工作，认真做好《旅游法》的学习、培训和贯彻，全面推行旅游行业标准化建设。要进一步完善旅游管理机制，形成规范有序、公平竞争的旅游市场秩序，强化人才培训，打造高素质旅游人才队伍。通过全面整改，切实提高旅游服务质量，实现迪庆旅游的提质增效和产业转型升级，树立迪庆香格里拉旅游品牌形象，全力推动迪庆旅游业的科学发展和谐发展跨越发展，为云南建设旅游强省作出积极贡献。
会议由州委常委、州人民政府常务副州长张志军主持。他要求，下一步，全州旅游行业一要抓宣传，把会议精神贯彻落实到全州各行各业、上上下下，做到家喻户晓，在全州形成大旅游概念。二要抓整治，以此次曝光事件及《旅游法》颁布实施为契机，对全州旅游市场进行一次全面、综合的专项大整治，特别是藏医藏药、购物点、藏民家访等旅游消费行业，用长效机制规范管理好迪庆旅游市场。三要抓提升，香格里拉不光是云南的品牌，更是中国的、世界的品牌，要在全州范围宣传“好花众人栽”的理念，形成人人爱护“香格里拉”品牌、人人维护“香格里拉”品牌、人人珍惜“香格里拉”品牌的大旅游氛围，自觉规范我州旅游秩序，弘扬香格里拉文化旅游氛围，促进迪庆旅游持续健康跨越发展。
省旅游发展委员会副主任余繁、州人民政府秘书长吾金丁争出席会议。
州旅游产业发展领导小组成员单位、香格里拉县政府、各旅行社、景区经营单位等负责人、导游代表参加会议。
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