近日，一份由标准排名与湖北《投资时报》发布的“中国大陆城市‘鬼城’指数排行榜(2014)”在网络上热传，在上榜的前50个城市中，云南丽江被列为第39位。实际上，“鬼城”这一概念，在多数丽江人的意识里恐怕还是新建成不到10年的丽江市玉龙纳西族自治县县城。据玉龙县住建局房管部门提供的数据显示，2005年到2014年的10年间，该县内共建66个楼盘、24779套房、已销售并登记15642套，到目前己入住5798户，入住率仅为23%。
昨日，春城晚报记者来到丽江玉龙县新县城，一探“鬼城”真相，并通过该县住建部门和县人大常委会了解了多方的说法。
数据
咋与“鬼城”扯上关系？
排名以城区人口与建成区面积的占比来计算一个城市成为“鬼城”或“空城”的可能性，并将这一数值称为“鬼城指数”。在这份榜单上，丽江的“鬼城指数”为0.52。玉龙县城与丽江城区是个什么样的城市关系？玉龙县城怎么又与“鬼城”扯上边了呢？“这个“鬼城”的说法，主要依据城区人口与建成区面积的比值均低于0.5或稍微高于0.5的判定标准。比如，一城市建成区面积为100平方公里，容纳人口应为100万人，如仅有50万人，短时间内难达到100万人，就可能沦为“鬼城”。有丽江人士认为，如果“鬼城”的概念是如上这样构成的，那么，丽江这样一个“白手起家”的玉龙县城，被授之以“鬼城”的“称号”，其中也有着难言之隐的。
玉龙县位于丽江市西北部，辖16个乡镇，面积6392平方公里，人口21.1万人。有纳西、汉、白、傈僳、彝、藏、普米等10多个世居民族，其中纳西族人口11.93万人，占全县总人口的56%。玉龙县是原丽江纳西族自治县的传承和延续，是全国唯一的纳西族自治县。但就玉龙新县城而言，与丽江城区8公里的距离，也许不知不觉已成为了该县发展中的难题。
求证
8公里距离“挑战”新城发展
从丽江市区到玉龙县城的8公里左右距离，目前最方便的交通还是乘坐公交车，县城由于没有独立的交通系统，在该县城的上班族中，绝大多数居住地是在丽江城区，所以，玉龙县城只是大多数人的工作区，而古城区（丽江市区）才是他们的生活区。目前除了私家车外，乘车主要靠丽江城市公交。
“玉龙县的房地产业，严格说是从2007年才开始营销的，之前的县城位置都是一片平地”。玉龙县住建局房管所所长文明介绍，到目前，该县有房地产开发企业共45家，物业管理服务企业共25家。自2005年到2014年的10年间，该县内共建66个楼盘、24779套房，建设面积370万平方米，估计可容纳7万人，（不含未批准预售），已销售并登记15642套，到目前己入住5798户，入住率仅为23%。
玉龙县住建局房管所相关人士介绍，由于玉龙县城离丽江城区仅8公里，距离较近，必须要在玉龙县城买房的刚需购房者数量还较少，这是造成玉龙县城商品房入住率低的主要原因之一；其二，投资型购房现象占比较大，估计约占2/3；第三，宏观调控的影响，“当然，房地产业在玉龙县城是一个新产业，其中，也不排除有的开发商在开发、销售服务过程中存在不诚信因素”。
此外，刚建成不到10年的玉龙县城，仍然处在一个发展的初级阶段，到目前为止，该县城内建成政府及相关部门的行政办公区外，如医疗、交通、菜场、商业、学校等生活配套还未能形成规范服务，县城基础设施亟待完善。
分析
欲建成丽江新城但未纳入规划
玉龙县人大常委会主任和建忠在接受记者采访时介绍，针对玉龙县城的发展，丽江市委在去年曾提出要把玉龙县城建成丽江新城，并纳入到相关议程中。
2003年，原丽江地区撤地设市过程中，原丽江纳西族自治县，更名为玉龙纳西族自治县，同时，增设古城区。玉龙纳西族自治县重新选址于目前的位置，在离丽江城区约8公里左右的五台村附近平坝间“白手起家”新建县城。
“发展中的古城区和玉龙县，应当是你中有我、我中有你、互动发展。”和建忠说，10多年来，玉龙县城仍处在发展的初级阶段，丽江市委从大局发展战略出发，提出“把玉龙县城建成丽江新城”的思路，就是为玉龙县未来发展定位。目前，玉龙县拟向丽江市委、市政府提出相关建议，争取从整体规划、项目拉动、基础设施建设等多方面获得实质性的支持。
记者在玉龙县城看到，目前落地的企业还不多，给人的第一印象就是很多商品房，有的基础设施建设仍然还是空白。该县多名干部告诉记者，近些年来，由于综合因素，有的项目本来己经计划在县城“落地”，但不知什么原因，最后又落空了。
“理论上玉龙县城是丽江城市的一部分，但是城市规划和基础设施配套建设却一直没纳入规划，”玉龙县知情人士这样说。
和建忠在谈到“鬼城”的说法时表示，虽然“鬼城”的提法有些夸张，但能不能帮助玉龙县城不断解决存在的困难和问题这才是关键。“外面的朋友喜欢丽江，但有的不一定全面了解丽江，这不奇怪，丽江玉龙县需要各方给力支持。”和建忠说。
记者 王法（春城晚报）
