——记玉龙县人力资源和社会保障局

近年来，玉龙县人力资源和社会保障局紧紧围绕玉龙县委、县政府的中心工作，突出“开发和管理人力资源，保障和改善民生”两大工作主题，围绕“才有所用、民有所劳、劳有所得、老有所养、病有所医”五大工作目标，充分发挥“选才用人、就业服务、社会保障、监察执法 ”四项工作职能，坚持以人为本，创新工作思路，落实工作措施，始终不渝抓民生，全县人力资源和社会保障各项工作取得了显著成绩，实现了突破性进展，为推动玉龙县经济和社会事业的跨越发展、和谐发展、科学发展作出了积极贡献， 2012年 10月被国务院授予“ 全国新型农村和城镇居民社会养老保险工作先进单位”，多次受到省、市、县的表彰和奖励。

今年 6月，总投资近 800万元的“玉龙县人力资源和社会保障服务中心”已落成启用，全县 65项人社服务项目集中在一起办理，实现了玉龙县人社服务平台的有效整合，方便了广大人民群众办理各项业务。

今后，玉龙县人力资源和社会保障局将不断创新工作思路、不断提高服务质量，继续为保障和改善玉龙县的民生、维护玉龙县改革发展稳定大局作贡献，推动全县人力资源和社会保障事业的健康、快速发展。

做好人力资源管理和开发工作

玉龙纳西族自治县人力资源和社会保障局内设 13个职能股室、 5个二级经办机构，现有干部职工 61人，其中：中共党员 46人，服务对象近 22万人。

玉龙县人力资源和社会保障局自成立以来，一直认真做好人力资源管理和开发工作。一是严格按照规定，认真做好对玉龙县近 700名公务员、近 400名工勤人员、 100多名机关工作人员和 4500名事业单位工作人员的年度考核工作，并根据《公务员法》规定对优秀公务员进行嘉奖。二是认真做好玉龙县每年 100多名公务员、 100多名事业人员的招录工作。三是为了玉龙县经济社会的可持续和高速发展，玉龙县人力资源和社会保障局克服玉龙县编制紧缺、就业压力大等困难，坚决执行县委、县政府“人才强县”的战略政策，每年从全国招聘近 50名高层或紧缺急需人才，补充到医疗卫生及文化教育等一线单位，努力完成全县紧缺急需人才的招聘工作。

立足民生之本，统筹推进城乡就业一体化建设一直是玉龙县人力资源和社会保障局的工作重点。长期以来，该局坚持稳定就业和扩大就业并重，保持就业局势稳定，积极落实就业和再就业政策，以创业为动力，以增加就业岗位为目标，以强化服务为手段，以帮助困难人员就业为重点，就业再就业工作取得新进展。

通过多年的努力，玉龙县就业人数不断增加，就业规模不断扩大，就业结构不断优化，市场竞争的就业机制初步形成，职业培训取得明显成果。全县累计培训下岗失业人员近 2000人，培训其他人员近 20000人，每年培训农村富余劳动力 1000多人，并通过就地就近或向外输送等方式做到全部转移，现已累计转移农村富余劳动力 30000多人，每年实现劳务经济 1亿多元。每年新增就业人数 3000多人，城镇登记失业率一直控制在 3%以内。

确保社会保障体系健康运行

据介绍，玉龙县人力资源和社会保障局一直坚持完善政策与扩大覆盖面并重，积极促进社会保障体系健康运行。一是积极宣传政策，提高参保对象的参保积极性和主动性，着力提高社会五险扩面征缴工作。二是稳妥推进企业职工养老保险制度改革工作，切实维护参保人员的利益。三是进一步推进新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作，切实做到“两个同步”。

到目前为止，玉龙县社会保障五大保险参保人数已近 20万人，每年征收金额约 8000万元，五大保险参保率都能保持在 90%以上。特别是 2010年和 2011年启动的新农保和城镇居民养老保险，参保率都保持在 99%以上，名列全省前茅，城乡居民养老保险试点工作取得的成绩受到省厅和市局的肯定，被国务院授予“全国新型农村和城镇居民社会养老保险工作先进单位”。可以说玉龙县以养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险为核心的社会保障体系框架已建立。

特别是从 2009年 6月起启动了城镇居民医疗保险后，在丽江市第一家实现了以城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗“三位一体” 的全民医保。从 2011年 7月启动了城镇居民社会养老保险后，在丽江第一家实现了以职工养老保险、新型农村养老保险、城镇居民养老保险为主体的全民养老保险，促进了城乡一体化的发展步伐。

最近出台的“玉龙县特殊人群参加社会保险财政补贴实施方案”，明确规定因病致贫、因灾致贫、因征地致贫、因供子女读高校致贫等各类特殊人群，每年由县政府拿出 100万元资金给予代缴社会各类保险，切实保障了民生。

切实维护劳动者合法权益

近几年来，玉龙县人力资源和社会保障局坚持把劳动监察和劳动仲裁作为维护劳动者合法权益的主渠道，从制度建设入手，提高执法人员素质，全面规范执法环节，稳步提高办案质量。建立健全了行政执法责任制度、劳动保障监察制度。开辟“快立、快调、快审、快结”绿色通道，凡存在劳动争议的案件按仲裁案件依法立案处理，应由监察处理的按照监察程序进行处理，当案件交叉时积极协调，统一、快捷办理。办理案件中做到坚持原则、秉公执法、严格程序，准确适用法律，稳步提高办案效率，实现案件处理的全面提速。玉龙县人力资源和社会保障局每年接待、受理农民工来信来访案件约 400多件，涉及民工 2000多人次。每年催交农民工“三金”近 2000万元，清欠农民工工资 1000多万元，切实维护了劳动者的合法权益。

除了完善体系建设，切实维护劳动者合法权益，玉龙县人力资源和社会保障局还加强了信访维稳工作，切实维护社会和谐稳定。因信访案件繁多，玉龙县人力资源和社会保障局被老百姓形象地称为“玉龙县第二信访局”。县人力资源和社会保障局历来重视信访维稳工作，总是把社会和谐稳定工作摆上重要议事日程。每年答复人大议案、政协提案和其他信访件约 20起，做到答复率 100%。在管辖范围内，近年来没有发生非正常到市，赴省、上京越级上访事件。

玉龙县人力资源和社会保障局还充分发挥社会保险基金监督职能，确保基金安全。一是认真完成各年度社会保险基金预决算；二是不定期对全县各年度社会保险费的缴费申报情况进行监督检查；三是加强对全县定点药店、定点医疗机构的审核和考核工作，在日常检查工作中没有发现贪污、挪用、挤占社保基金情况，确保了社保基金的安全运营。

“创先争优”保民生

在做好基本工作的同时，玉龙县人力资源和社会保障局还不断深入开展“创先争优”和作风建设教育活动。成立了“创先争优”领导小组，制订实施方案，明确工作职责，形成一级抓一级、层层抓落实。一是深入基层，密切联系群众，全局确定挂钩联系户 64户，填写民情联系卡 64份。二是狠抓落实，心系群众，开展一系列帮扶工作。开展与挂钩户的民情恳谈工作， 2012年每位职工为挂钩户帮扶捐款 300元；该局还为玉龙县九河乡中古村委会捐款 35100元，帮助解决人畜饮水困难、村委会图书室建设、完善村委会设施建设等问题。另外，坚持主要领导干部每年驻村 10天，一般职工每年驻村 5天的政策，先后分六批驻村入户，为紧缺劳力的困难户移栽烤烟、盖地膜 50余亩，为当地困难群众解了燃眉之急，受到了当地群众的一致好评。

通过开展“创先争优”和作风建设教育活动，玉龙县人力资源和社会保障局不断创新工作思路，进一步把民生工程推向深入。以“三个代表 ”重要思想为指导，运用科学发展观的理论武器，把全县的民生工作作为重中之重，不断转变工作方式方法、创新工作思路，把一切为了民生的思想观念深入人心，开动脑筋、千方百计搞好玉龙县的民生工程。

在各种开发建设工程不断扩张的同时，为了保障失地农民的社会保障问题，严格执行政府的相关规定，坚持先缴失地农民养老保障金，再开动工程的原则，现该局已收到失地农民养老保障金 1亿多元，基本能够保障玉龙县失地农民的养老保障问题。在城乡居民养老保险试点工作启动期间，该局创造性地开展工作，采取处级干部包乡、部委办局包村、责任落实到人，走进千家万户、深入田间地头的工作方法来开展工作，使玉龙县的新农保从启动第一年就取得参保率 99.25%的好成绩，工作方法被省厅作为先进经验进行交流。

着力提升服务质量

2012年 7月 24日，在国家、省、市、县各级部门的支持下，占地面积 2400平方米，建筑面积 3043平方米，总投资近 800万元的“玉龙县人力资源和社会保障服务中心”已落成启用，标志着玉龙县人保事业向跨越式发展迈出了有力的一步，极大地提高了全县人保基础设施建设水平。今后，全县 65项人保服务项目将集中在一起办理，实现了玉龙县人保服务平台的有效整合，方便了广大人民群众办理各项业务。

另据了解，全县所有 16个乡镇，每个乡镇建筑面积 300平方米、投资 25万元— 45万元的乡镇人力资源和社会保障服务中心的新建和修缮工程正在全面启动，年底将陆续完工，届时将极大提高全县人社部门的基础设施建设水平。

目前，玉龙县的人社工作已全面实现了信息化管理。医保、社保、城乡居民保险三条专网实现了省、市、县、乡四级联网，五险的收缴和发放工作在系统内封闭运行，确保了基金的运行安全。

面对新的发展机遇，玉龙县委组织部副部长、县人力资源和社会保障局局长和廷罡表示，将以健全的机构，延伸的网络，一流的队伍，优质的服务，牢牢把握人才队伍建设和提高社会保障水平两个重点，坚持解放思想，坚持开拓创新，争取在强化人才支撑、促进就业创业、筑牢社会保障、提高服务水平等方面取得新进步，继续为保障和改善玉龙县的民生、维护玉龙县改革发展稳定大局作贡献，推动全县人力资源和社会保障事业的健康、快速发展。

(和晓华)